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1、黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領,提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務,為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。我國人口眾多,70%以上的人居住在農(nóng)村。隨著農(nóng)村人口老齡化問題的不斷發(fā)展,再加經(jīng)濟體制改革農(nóng)村青壯年勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉移,由于計劃生育政策的實施,農(nóng)村家庭規(guī)模下降,家庭養(yǎng)老功能衰弱,農(nóng)村養(yǎng)老問題將日益突出。然而由
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