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1、黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確了今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng),提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。我國(guó)人口眾多,70%以上的人居住在農(nóng)村。隨著農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的不斷發(fā)展,再加經(jīng)濟(jì)體制改革農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭規(guī)模下降,家庭養(yǎng)老功能衰弱,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將日益突出。然而由
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