淺析我國農村的社會養(yǎng)老保險制度的完善

1、淺析我國農村的社會養(yǎng)老保險制度的完善【摘要】隨著我國經濟的迅速發(fā)展，農村的經濟發(fā)展現(xiàn)狀開始引起人們越來越多的關注，而體現(xiàn)了農村人民生活水平的提高、社會主義新農村建設的農村社會保險情況則更是關注的重心。如今，我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度安排的經濟基礎和人力基礎都在大大削弱甚至瓦解，社會養(yǎng)老保險已經成為我國農村居民的一種具有剛性的制度需求。本文通過對我國農村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題進行研究，提出完善該制度的對策。【關鍵詞】農村社會養(yǎng)老保險存在問

2、題制度完善一、概述農村社會養(yǎng)老保險是社會保險的一個組成部分，它是指我國農村的非城鎮(zhèn)人員支付一定的勞動所得，在喪失勞動能力時從國家和社會取得幫助，享受養(yǎng)老金，以保障衣食等基本生活需要的一種社會保險制度。農村社會養(yǎng)老保險是我國社會保障制度建設中最薄弱的環(huán)節(jié)，建立農村社會養(yǎng)老保險制度，對于擴大國內需求，拉動產業(yè)經濟發(fā)展，解決三農問題，對于調節(jié)農村收入分配、縮小城鄉(xiāng)差別、維護社會穩(wěn)定、促進經濟和社會的協(xié)調發(fā)展都有重要的意義。二、我國農村社會保險

3、制度存在的問題（一）養(yǎng)老保險制度的法律保障缺失問題。我國進行農村社會養(yǎng)老保險制度在2011年之前是沒有法律保障的，“保富不保貧”的傾向嚴重，目標人群的養(yǎng)老問題沒有得到根本解決。由于我國采取自愿原則參保，出于讓一部分人先參保帶動其他人參保的指導思想影響，各地將參保的重點放在有村集體經濟給予保險費補貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、村干部、農村義務兵、鄉(xiāng)村醫(yī)生等農村“富人”群體上，雖然這些群體參加了農保，但是并沒有起到帶動和示范作用。沒有保險費補貼的廣大農

4、民對參加農保的積極性不高，多數(shù)參保這只是一次性繳費，沒有連續(xù)繳費，農村養(yǎng)老保險制度在一些地方實質成了農村“富人”的保險，而真正面臨養(yǎng)老困難的農民卻無力參保，這種“保富不保貧”的養(yǎng)老保險制度，并未真正解決未來農村養(yǎng)老的難題。3.農村社會養(yǎng)老保險存在制度上的不穩(wěn)定性我國農村社會養(yǎng)老保險制度的建立、撤消，費用的籌集、管理運用以及保險金的發(fā)放，不是按照嚴格的法律程序，不是農民與政府的一種規(guī)范性、持久性契約，而是按照地方政府部門制定的一些規(guī)章制度