完善我國政府主導(dǎo)型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究.pdf

1、養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的完善是養(yǎng)老保險的重要方面。現(xiàn)階段,學(xué)術(shù)界對于我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的建立已經(jīng)達(dá)成一致意見,認(rèn)為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的完善有助于我國和諧社會的構(gòu)建。但是,針對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展不均衡的特點,不同的學(xué)者從不同的角度構(gòu)建了不同類型的農(nóng)村養(yǎng)老保險實施模式。在實際操作的過程中,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度也遇到不同于城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老的問題。
　　 本文在分析國內(nèi)學(xué)者提出的各種農(nóng)村社會

2、養(yǎng)老保險模式的基礎(chǔ)上,認(rèn)為在目前的經(jīng)濟(jì)條件下,我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立與完善應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。本文從四個方面進(jìn)行分析：首先,從理論上對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的內(nèi)涵進(jìn)行界定,確定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的保障主體,并從公共管理學(xué)、公共財政學(xué)等角度闡述農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度完善的理論基礎(chǔ)。其次,對國外養(yǎng)老保險模式進(jìn)行比較分析,并重點介紹社會保險型、國家福利型和強(qiáng)制儲蓄型這三種模式的異同點,從而闡述其對完善我國政府主導(dǎo)型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制

3、度的啟示。再次,梳理我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的演變歷程,重點闡述在我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度推行進(jìn)程中政府責(zé)任缺失的問題。第四,本文提出在完善政府主導(dǎo)型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中,政府所采取的路徑包括五個方面的內(nèi)容：一是政府承擔(dān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋的主導(dǎo)責(zé)任；二是政府承擔(dān)農(nóng)村社會養(yǎng)老的法律責(zé)任；三是政府承擔(dān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險支出的財政責(zé)任；四是政府承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保險基金運行的監(jiān)管責(zé)任；五是政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中的其他相關(guān)責(zé)任,如組織責(zé)任、宣傳責(zé)任