我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中的縣級政府經(jīng)濟職能研究.pdf

1、黨的“十六大”正式吹響了“壯大縣域經(jīng)濟”的號角?？h域經(jīng)濟的發(fā)展在全面建設(shè)小康社會中扮演著重要角色，成為我國解決“三農(nóng)”問題新的切入點。發(fā)展縣域經(jīng)濟同樣需要各種資源的合理調(diào)配，需要市場與政府的分工協(xié)作。本文以我國縣級政府在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中應該發(fā)揮哪些職能為焦點進行研究。 首先，論文考察了古今中外的政府職能理論，指出政府的職能應以彌補和完善市場、提供公共產(chǎn)品為核心，包括提供制度安排、穩(wěn)定經(jīng)濟等。這些政府理論論述了理論意義上的政府在

2、市場經(jīng)濟中的基本職能，由于我國市場經(jīng)濟以及行政體制的特殊性，我國實施分層分級的經(jīng)濟調(diào)控體系，不同層級政府的職能具有差異性。因此，本文分別討論了我國各級政府的職能，重點歸納了縣級政府發(fā)揮各項職能的原則以及內(nèi)容。 完成了關(guān)于政府職能的相關(guān)理論鋪墊，本文從歷史角度扼要的論述了我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中，縣級政府發(fā)揮職能時的利弊得失，并著重分析了其中存在的問題。概括而言，這些問題的產(chǎn)生可以歸因于政府內(nèi)、外兩個原因，但正如人的性格決定人的行為一樣

3、，政府作為一種社會組織，它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)也直接決定著政府職能的發(fā)揮。因此，文章分析了我國縣級政府具體的職能部門機構(gòu)設(shè)置、權(quán)力分配，以及其存在的缺陷，指出缺乏適應性的部門組織形式是阻礙我國縣級政府發(fā)揮有效的職能的內(nèi)因。 經(jīng)過以上的分析，本文認為可借鑒現(xiàn)代公司治理模式對縣級政府職能部門進行合理撤并、重建，提出了設(shè)置八個部門并采用矩陣型組織結(jié)構(gòu)進行具體管理的觀點；主張建立科學的績效評價制度、決策制度。文章同時提出了全面實施縣屬國有經(jīng)