揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險發(fā)展的問題和對策研究.pdf

1、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，是中國最早進(jìn)行改革試點(diǎn)，開展最為廣泛的社會保險制度之一，在維護(hù)社會穩(wěn)定、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和保障退休人員基本生活方面發(fā)揮了“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用。 揚(yáng)州市企業(yè)養(yǎng)老保險是在我國養(yǎng)老保險制度框架下實施的，中國城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度的成績和問題在揚(yáng)州市都有體現(xiàn)。本文以揚(yáng)州市為例，剖析了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度發(fā)展的問題，提出對策研究。主要包括以下五部分： 第一部分：揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革歷

2、程。 第二部分：揚(yáng)州市企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)所取得的成就。 第三部分：揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險發(fā)展的問題和原因分析。 第四部分：完善揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的理論分析。 第五部分：揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險發(fā)展問題的對策研究。 本文重點(diǎn)在第三、四、五部分。著重闡述制約揚(yáng)州市企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的四個方面問題：一是統(tǒng)籌層次太低，基本養(yǎng)老保險的調(diào)劑功能和互助性差；二是養(yǎng)老保險金計發(fā)方法不盡合理，難以調(diào)動

3、繳費(fèi)積極性；三是統(tǒng)計部門統(tǒng)計的社會平均工資失真，對養(yǎng)老保險從費(fèi)用征繳到養(yǎng)老金支出的全過程產(chǎn)生負(fù)面影響；四是參保職工在城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險之間流動時，身份置換不兼容，三種保險需要從制度設(shè)計上整合，實行“三元聚合”。 這些問題有我國城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度的共性問題，也有揚(yáng)州市的個性問題。 本文從社會保障的基礎(chǔ)理論分析著手，認(rèn)真剖析了揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度發(fā)展的共性和個性問題，結(jié)合我國和揚(yáng)州市城鎮(zhèn)企業(yè)