農(nóng)村生活污水治理的政府職責研究——以金華市為例.pdf

1、我國是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)經(jīng)濟的大國，大多數(shù)人生活在農(nóng)村，絕大多數(shù)自然資源的開發(fā)利用也發(fā)生在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的生態(tài)文明，就沒有國家的生態(tài)文明。農(nóng)村污水治理由于干部群眾觀念認識上的差距、政府對農(nóng)村公共服務(wù)投入的長期不足等原因，一直是環(huán)境保護中的一道難題。國外在農(nóng)村污水治理回收利用方面實踐較早，研究也較為深入，尤其在上世紀70、80年代發(fā)展迅速，并基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的完備的污水處理網(wǎng)絡(luò)。而我國的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，全國大部分村莊至今都沒有排水渠

2、道和污水處理系統(tǒng)，污水治理的研究論著很少，且僅限于城市污水治理工作，農(nóng)村生活污水治理的政府責任研究論著幾乎還是空白。金華市2008年開始在全市全面啟動實施農(nóng)村生活污水治理工程，因村制宜采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、建設(shè)沼氣池、分戶式、聯(lián)戶式的分散式處理方法，選擇多種技術(shù)工藝，通過政府的大力推動，污水治理行政村覆蓋率達到了68％，環(huán)境改善效果明顯。在農(nóng)村生活污水治理推動過程中，市、縣兩級政府成立了組織機構(gòu)、出臺了扶持政策，編制了專項規(guī)劃、落實了建設(shè)資

3、金、建立了考核督查制度、提供了技術(shù)指導、后續(xù)管理等各項服務(wù)，同時，充分發(fā)揮村民自治組織和農(nóng)戶的主體作用，充分尊重群眾意愿，調(diào)動村民自治組織和農(nóng)戶積極性，形成了“政府主導、部門協(xié)同、村、農(nóng)戶主體、社會參與”的工作格局。政府之所以發(fā)揮了主導作用，源于政府職能轉(zhuǎn)變的需要、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的需要、落實科學發(fā)展觀的需要。通過對金華市農(nóng)村污水治理工作進行全面分析得出，推動農(nóng)村污水治理工作，各地政府應(yīng)該承擔主導作用，必須擔負