電煤成本缺失模型及其對策研究.pdf

1、長期以來，我國煤炭特別是電煤一直存在比較嚴重的價格扭曲問題，煤炭價格不能真正地反映煤炭資源的真實成本，資源的價值不能得到充分補償，由此引發(fā)出嚴重的資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等諸多問題，己對我國目前正在推進的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設形成很大制約，亟需糾正。本論文以煤炭資源特別是電煤成本構成為分析研究對象，通過深入分析，揭示產(chǎn)生上述問題的主要癥結在于我國煤炭資源開發(fā)利用中長期存在的“資源無價或價值不完全”因素，并進而揭示這種癥結產(chǎn)生

2、的根源在于資源產(chǎn)品完全成本的缺失。以此為基礎，探討利用公共財政資源配置職能，研究建立煤炭資源開發(fā)的補償政策和措施，解決資源開發(fā)中長期存在的企業(yè)成本社會化、內部成本外部化問題，完善煤炭資源市場配置機制，促使企業(yè)采取措施節(jié)能降耗，引導和鼓勵全社會節(jié)約使用煤炭資源，促使我國煤炭資源合理開發(fā)利用。 本論文由七個部分組成，第一部分緒論。主要介紹論文的寫作背景和所希望解決的問題。第二部分論述煤炭資源價值構成問題以及開發(fā)利用補償?shù)南嚓P公共財政

3、政策。通過對國內外理論界關于完全成本構成探索的研究和總結，建立完全成本概念，確定完全成本的構成要素，為論文奠定理論基礎。第三部分對我國電煤資源開發(fā)利用現(xiàn)狀進行研究。對我國現(xiàn)行資源稅費政策進行論述，分析其存在的缺陷；揭示煤炭資源開發(fā)中存在的資源配置不合理、安全生產(chǎn)問題嚴重、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護問題突出等三大現(xiàn)實問題，進而揭示資源稅費政策缺陷導致的成本不完整與資源開發(fā)存在問題之間的內在相關性。第四部分以完全成本概念為基礎，通過建立相關成本

4、分析預測模型，對電煤炭資源使用者成本、生產(chǎn)直接成本和外部成本分別進行分析和預測。第五部分是具體的案例分析。運用預測分析模型對選取的樣本進行具體的成本測算，通過完全成本與現(xiàn)實成本之間的對比，直觀的反映了煤炭企業(yè)成本缺失的嚴重性。第六部分以價值理論和完全成本理論為指導，研究如何建立健全煤炭資源開發(fā)利用補償?shù)墓藏斦?，提出了提高資源稅費標準，改進資源稅費體制等構建煤炭企業(yè)完全成本和加強市場環(huán)境建設的各種具體措施。第七部分對論文進行總結，指

5、明其中存在的不足和今后應進一步努力的方向。 本文研究結果表明：由于煤炭特別是電煤作為國家的戰(zhàn)略性資源，與石油、天然氣、水和土地等一樣，具有明顯的準公共產(chǎn)品屬性，都具備以下三個特點，或者存在著三個基本矛盾：一是資源需求的基礎性或剛性與資源供給的難以永續(xù)之間的矛盾；二是巨大且不斷擴張的資源需求量與資源的稀缺性之間的矛盾；三是因其使用者的普遍化而形成的對資源產(chǎn)品價格的低預期值與保護、開發(fā)資源的邊際成本遞增之間的矛盾。因此，煤炭價格很難

6、做到完全由市場來定價，必須加強政府對資源配置的宏觀調控，在煤炭資源取得和煤炭銷售領域，建立以市場定價為主的反映煤炭資源稀缺程度和供求關系的煤炭價格形成機制，同時通過財稅手段建立以政府主導的煤炭資源開發(fā)的補償機制，健全政府對煤炭資源開發(fā)宏觀調控，使煤炭價格上漲產(chǎn)生的收益有一個正確的流向，即從流通環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移，再通過補償機制流向煤炭資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護，促進煤炭資源的合理、永續(xù)開發(fā)，實現(xiàn)人與自然和諧。本文建議從以下兩方面來構建