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文檔簡介
1、農業(yè)與農村的可持續(xù)發(fā)展,是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領域。改革開放以來中國農業(yè)取得了舉世矚目的成就,但是中國農業(yè)和農村發(fā)展目前正面臨一系列嚴重問題:農業(yè)資源與農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到越來越嚴重的破壞;農業(yè)生態(tài)危機日益加重;農業(yè)環(huán)境污染;土地面積減少;人口壓力加大等危機目前已直接威脅到了中國農業(yè)的發(fā)展。 國家對農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展予以高度關注,確立了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,制定了一系列政策,并投入了大量的財力進行治理,但是我們的
2、農業(yè)生態(tài)環(huán)境仍沒有明顯的改觀,農業(yè)生態(tài)持續(xù)惡化的態(tài)勢沒有得到有效遏制。 本文經對我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題以及農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設資金和管理使用情況分析認為,農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設資金管理機制問題是農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設難以取得成效的根本原因。以專項資金為主要形式,以政府各部門為主渠道的農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體制不能有效地發(fā)揮治理的作用。作者在長期的審計實踐中發(fā)現:在現有體制下,專項資金被挪用已成為普遍現象,由于專項資金使用的無償性,分配的隨意性,成
3、為滋生腐敗的溫床;專項資金普遍到位遲、到位率低、使用分散,難以形成規(guī)模,也難以發(fā)揮應有的作用。主管資金的官員對農業(yè)生態(tài)問題缺乏充分的認識和緊迫感,也缺乏必要的專業(yè)修養(yǎng),使用效益無人負責?,F行的農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設資金管理體制已遠遠不能適應農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要,必須進行改革。針對上述問題,本文提出農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設資金管理機制創(chuàng)新的政策性建議,并確定了新機制應遵循的原則,建議對農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設資金實行專家負責的項目主導制度。并論證了以專家負責的
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