完善政府對衛(wèi)生事業(yè)財力保障的對策.pdf

1、十六屆六中全會提出了構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。社會和諧更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保證人民群眾公平享有基本衛(wèi)生保健，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和重要組成部分，是檢驗和諧社會程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)涉及千家萬戶，關(guān)系億萬群眾的根本利益。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，實現(xiàn)人人公平享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo)，是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題之一，對于提

2、高國民健康素質(zhì)、維護社會公平正義、保障公民基本權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定，都具有重要的作用。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，政府對衛(wèi)生事業(yè)的財力保障也是一種分配關(guān)系，確切地說是一種公共財政的分配關(guān)系。針對當(dāng)前有關(guān)政府對衛(wèi)生事業(yè)財力保障問題日益受到社會廣泛關(guān)注的現(xiàn)象，提出如何完善政府對衛(wèi)生事業(yè)的財力保障機制，特別是加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的財力保障，對于推動和諧社會事業(yè)建設(shè)具有重要意義。 我國的衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，《中共中央

3、關(guān)于構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定》明確指出：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。由此可見，從履行政府職能和公共財政保障重點的視角入手，提出政府在衛(wèi)生領(lǐng)域要肩負(fù)起政府應(yīng)負(fù)的責(zé)任，公共支出也要遵循社會公平的原則，通過政府公共財政的分配職能，實現(xiàn)社會福利的再分配，以促進和提高全社會的健康水平為目的。

4、 通過實證分析，關(guān)于政府對衛(wèi)生事業(yè)的財力保障形成了以下幾個主要觀點：一是切實履行政府職能，政府對衛(wèi)生事業(yè)的財力保障是公共財政體制的內(nèi)在要求。二是政府要加大對衛(wèi)生事業(yè)的財力保障，并優(yōu)化和調(diào)整財力保障結(jié)構(gòu)，尤其是要保障對公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的財力保障。三是政府要逐步提升對衛(wèi)生事業(yè)財力保障的資金管理，強化對衛(wèi)生事業(yè)財力保障的效益分析，使公共產(chǎn)品效用和效益最大化。 本文的創(chuàng)新在于：1、從政府履行職能和公共財政的角度闡述政府對衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任