天津海關(guān)廉政保證機(jī)制方案設(shè)計(jì).pdf

1、腐敗問(wèn)題一直是現(xiàn)代化過(guò)程中困擾中國(guó)政府的首要難題，海關(guān)作為國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，其權(quán)力高度集中，又有一定的專業(yè)性，不法分子拉攏海關(guān)干部的成本相對(duì)較低，而走私違規(guī)獲得的利潤(rùn)又相當(dāng)可觀，因此實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以來(lái)，海關(guān)成為遭遇金錢(qián)攻勢(shì)較為嚴(yán)重，人員損失相當(dāng)慘重的部門(mén)。98年湛江、廈門(mén)案件更是在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了極為惡劣的影響。海關(guān)系統(tǒng)要下大力氣懲治腐敗，但現(xiàn)有制度的不完備、廉政建設(shè)措施手段的落后直接影響了廉政工作的實(shí)際效果。為此，筆者以天津

2、海關(guān)為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地觀察，了解情況，對(duì)人事部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的專業(yè)人員進(jìn)行訪談，并查閱了大量公開(kāi)出版發(fā)行的以及一些尚未公開(kāi)出版的海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部資料。通過(guò)耐心細(xì)致地研究，筆者設(shè)計(jì)了一套配合現(xiàn)有制度的廉政保證金制度。該制度為完善現(xiàn)有廉政體系而設(shè)計(jì)，是對(duì)教育、監(jiān)督、懲戒“三位一體”的現(xiàn)有廉政制度的一個(gè)補(bǔ)充。參照現(xiàn)有公積金制度，通過(guò)對(duì)崗位、人員、環(huán)境等的風(fēng)險(xiǎn)分析，設(shè)定合理參數(shù)，對(duì)每位關(guān)員進(jìn)行評(píng)估，按等級(jí)在關(guān)員的廉政賬戶中定期存入一定的資金。如