國有控股水務(wù)公司治理模式研究.pdf

1、本文在進(jìn)行相關(guān)理論回顧后，首先介紹了我國國有控股水務(wù)公司發(fā)展改革的過程以及外部治理模式的演變。我國水務(wù)公司發(fā)展演變是一個不斷探索的過程。從20世紀(jì)80年代末期至今進(jìn)行了一系列的改革，取得了一定的成效，但都回避了水務(wù)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題。長期以來，我國水務(wù)公司一直采取國有國營、地方政府運作的發(fā)展模式。政企不分、政資不分問題比一般競爭性領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)更為典型。目前，我國的城市水務(wù)業(yè)正在進(jìn)行一場深刻的變革，主要包括水務(wù)企業(yè)公司制改革、政府規(guī)制體制改革

2、、國有資產(chǎn)管理體制改革三個方面。 然后對我國國有控股水務(wù)公司的治理環(huán)境與存在的問題進(jìn)行了分析。我國水務(wù)市場發(fā)展前景廣闊，商機無限，呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的態(tài)勢。隨著此產(chǎn)業(yè)向社會資本和外資全面放開，國外水務(wù)公司紛紛進(jìn)入中國投資，把中國作為其全球市場的重要部分來開拓。民營資本也開始逐步進(jìn)入國內(nèi)水務(wù)市場。而內(nèi)外資的市場涌入將打破舊有的由政府或國家投資包辦水務(wù)業(yè)的局面，在一度程度上緩解因政府投資缺乏科學(xué)性而帶來的資源浪費。由于我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)長

3、期采取政府壟斷經(jīng)營，行政色彩濃厚，相比其他產(chǎn)業(yè)起步較晚，且經(jīng)營上形成了虧損、財政補貼的惡性循環(huán)模式，使水務(wù)公司的商業(yè)運作與管理創(chuàng)新受到限制，行業(yè)經(jīng)營效率不高、盈利能力低微，缺乏市場活力，市場化程度低。 最后對我國國有控股水務(wù)公司的治理模式定位與實施進(jìn)行了分析和研究。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個重要內(nèi)容是公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，水務(wù)公司也不例外。成功的公司產(chǎn)權(quán)多元化模式，既有利于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改善，也有利于建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，從而通過制度創(chuàng)新實

4、現(xiàn)管理創(chuàng)新，可以采用水務(wù)公司間交叉持股或者英國“黃金股”的經(jīng)驗。另一個突出的問題是當(dāng)前水務(wù)公司的主要水務(wù)資產(chǎn)大部分屬于政府為投資主體的國有資產(chǎn)，而國有水務(wù)資產(chǎn)管理體制上的一個重要問題，就是要使國有資產(chǎn)管理的專門機構(gòu)實現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一，即責(zé)任與權(quán)利相對稱。水務(wù)管理模式也需要從政府直接管理向間接監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。 另外，為確保公司的繁榮與發(fā)展，水務(wù)公司不僅要追求股東的利益，而且要維護(hù)利益相關(guān)者的利益。因此公司治理的主體不僅局限于股東，