社會治理創(chuàng)新視角下城市社區(qū)治理研究——以廣州市越秀區(qū)華樂街道為例.pdf

1、黨的十八屆三中全會決定提出，要創(chuàng)新社會治理方式，提高社會治理水平，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。這不僅意味著政府對社會的“管理”變?yōu)榱恕爸卫怼?，而且也為“社會治理”的?chuàng)新指明了方向。城市社區(qū)治理的加強和完善，是社會治理創(chuàng)新的突破口，對破解新形勢下中國社會治理當中存在的問題，化解整個中國社會的社會矛盾，將起到舉足輕重的重要作用，對于維護

2、好社會秩序、促進社會和諧、保障人民群眾安居樂業(yè)，促進中國社會良性有序的健康發(fā)展，也具有不可或缺的重要意義。作為經(jīng)濟發(fā)展前沿城市的廣州，在“社會治理”領域進行了許多創(chuàng)新和嘗試，其社會治理和社區(qū)治理均取得了巨大的成就，而越秀區(qū)是廣州市核心老城區(qū)，也曾是廣州市深化創(chuàng)新基層社會服務管理的試驗區(qū)，總結(jié)其社區(qū)治理的經(jīng)驗，反思其治理中存在的問題，學習和借鑒其他城市社區(qū)治理的經(jīng)驗和做法，對于當前社會治理創(chuàng)新下構(gòu)建具有符合實際的城市社區(qū)治理模式具有一定的

3、理論價值和現(xiàn)實意義。
　　本文從社會治理創(chuàng)新的視角，以筆者工作地——廣州市越秀區(qū)華樂街道為研究對象，采用文獻研究、案例分析和對比研究的方法，對城市社區(qū)治理進行研究。論文首先對國內(nèi)外有關社區(qū)治理等研究的過程進行了梳理，然后解釋了城市社區(qū)治理、城市網(wǎng)格化管理、社區(qū)自治、社會組織等核心概念，并對公共治理理論和無縫隙政府理論等論文設計的理論基礎進行了分析；緊接著以廣州市越秀區(qū)華樂街道為例，闡述了華樂街道推進社區(qū)治理創(chuàng)新的主要做法，在肯定其

4、推進社區(qū)治理創(chuàng)新取得的成效后，歸納了其存在政府角色定位欠準、未能提供最好的服務、群眾實際需求有所忽略、公眾參與不足、“多元”力量較弱的問題，并從政府的角色和職能、網(wǎng)格化管理、居民認同感和參與程度、社會組織參與等方面深入分析存在以上問題的原因；最后是借鑒國內(nèi)城市社區(qū)治理創(chuàng)新的有利經(jīng)驗，提出找準政府角色和職能的定位、完善社區(qū)網(wǎng)格化管理進而提升服務能力、因地制宜探索社區(qū)自治的方式、提高政府以外其他主體參與社區(qū)治理的積極性、完善培育社會組織機制