大氣污染治理中地方政府責任缺失問題研究.pdf

1、環(huán)境問題關(guān)系到人們的健康和福祉。近年來，隨著我國城市化、工業(yè)化進程全面推進，大氣污染從局部、單一的特征向全面、復合型特征轉(zhuǎn)變，部分地區(qū)出現(xiàn)了大范圍的重污染。環(huán)境具有公共屬性，政府在環(huán)境保護方面發(fā)揮著主導作用。在我國，各級政府是空氣污染防治的責任主體，對管轄行政區(qū)域的空氣環(huán)境質(zhì)量保護工作負有主要責任。但受到我國發(fā)展階段的影響和限制，地方政府在治理大氣環(huán)境污染的具體問題上采取了很多的具體措施，但嚴重污染的狀況依然沒有得到根本的逆轉(zhuǎn)，甚至沒有

2、明顯的好轉(zhuǎn)。
　　追究其原因主要是各級地方政府在大氣污染治理中存在一定的環(huán)保責任缺失，具體的治理技巧和方法出現(xiàn)了一定的問題，主要表現(xiàn)在立法、機制、決策、區(qū)域協(xié)調(diào)和監(jiān)管執(zhí)行上。在立法上，法制體系不完善，立法內(nèi)容不到位；在機制上，環(huán)保體制機制不健全，府際關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在利益博弈現(xiàn)象；在決策上，存在管理經(jīng)驗和治理技巧缺乏問題；在區(qū)域協(xié)調(diào)上，跨行政區(qū)域協(xié)同治理難度很大；在監(jiān)管執(zhí)行上，政府部門監(jiān)管和行政執(zhí)行均有較大提升空間。
　　本文

3、從地方政府履行空氣環(huán)境保護責任的要求出發(fā)，對政府如何更好地發(fā)揮職責提出了建議。論文分為六邰分，第一部分是引言，介紹了研究背景和意義、文獻綜述、研究思路和創(chuàng)新點。第二部分是大氣污染治理中政府責任的理論依據(jù)，包括基本概念、大氣污染治理狀況、地方政府承擔空氣環(huán)境治理責任的理論基礎(chǔ)、地方政府承擔空氣治理責任。第三部分提出地方政府在大氣污染治理中責任缺失問題。第四部分是地方政府責任缺失問題的原因分析。第五部分是發(fā)達國家治理大氣污染的責任經(jīng)驗和啟迪