山西省推進電信設施共建共享情況匯報

1、思想思維轉(zhuǎn)軌 行為行動上線舉全力推進電信設施共建共享扎實起步,山西省通信管理局二○○八年十二月,由一則故事想到共建共享,有人問：天堂和地獄的區(qū)別在哪里？老者領他首先來到了地獄，只見地獄里的人個個衣衫破爛、瘦骨嶙峋，他們每人手里拿一把長長的勺子，去舀盆里的食物，但由于勺子太長，怎么也喂不到自己的嘴里；而當他們來到天堂后，看到每人同樣是拿著一把長長的勺子，但舀起食物后互相喂給對方，人人笑容滿面、衣食無憂。不難想象，天堂和地獄的區(qū)別是：

2、天堂講互助，地獄卻自顧。共建共享——敞開的“天堂之門”,目 錄,一、電信體制改革配套政策透視二、兩部委文件解讀三、全省整體推進情況四、目前存在的問題和面臨的困難五、下一步工作打算六、國內(nèi)外共建共享動態(tài)情況七、工作要求與思考,一、電信體制改革配套政策透視,指導思想： 認真貫徹落實國務院關于深化電信體制改革的精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家；明確的深化電信改革目標，從服務經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和

3、推動電信業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，妥善處理改革與發(fā)展、整體與局部、當前與長遠的關系，加強宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化市場架構(gòu)，突出機制體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，講求實效，不斷營造良好的政策環(huán)境和和諧的發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，推動我國電信業(yè)科學發(fā)展。,一、電信體制改革配套政策透視,基本原則：四個有利于 1、有利于加強和改善對電信業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，正確把握調(diào) 控的方向、力度和節(jié)奏，抓住關鍵。

4、突出重點，統(tǒng)籌規(guī) 劃，分步實施，努力提高宏觀調(diào)控的有效性、針對性、 靈活性，促進電信業(yè)長期又好又快發(fā)展； 2、有利于處理好我國電信業(yè)整體做大做強和電信市場結(jié)構(gòu)不 斷優(yōu)化的關系，努力提高電信行業(yè)的整體實力和電信企 業(yè)在國際上的綜合競爭力； 3、有利于開放兼容與自主創(chuàng)新相結(jié)合，將培育扶持TD發(fā)展 貫穿在各項改革配套政策之中，加大對新技術新業(yè)

5、務的 投入，加快新技術新業(yè)務的推廣應用； 4、有利于維護和保障消費者權(quán)益，堅持以人為本，執(zhí)政為 民，使廣大人民群眾共享電信改革發(fā)展成果，讓消費者 在深化電信體制改革中得到更多實惠。,一、電信體制改革配套政策透視,具體措施： （一）第一階段配套政策（至明年一季度） 1、關于推動落實國家注冊資本支持政策； 2、關于穩(wěn)妥實施全業(yè)務經(jīng)營政策； 3、

6、關于做好3G牌照發(fā)放的政策； 4、關于推進電信基礎設施共建共享政策； 5、關于取消網(wǎng)內(nèi)外差別定價和調(diào)整電信資費管理方式政策； 6、關于調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策； 7、關于頻率資源配套調(diào)整政策； 8、關于開展移動用戶號碼攜帶試驗政策。,一、電信體制改革配套政策透視,具體措施： （二）第二階段配套政策（明年二季度開始） 1、研究異網(wǎng)漫游政策； 2、研究推進全國號碼攜帶

7、政策； 3、研究調(diào)整“移動-移動”結(jié)算標準。,二、兩部委文件解讀,(一)共建共享工作目標原則 (二)共建共享工作組織領導 (三)共建共享工作具體要求 (四)共建共享工作考核機制 (五)共建共享工作保障措施 (六)共建共享工作有關說明,二、兩部委文件解讀,（一）共建共享工作目標原則原則：企業(yè)自律、政府監(jiān)管，突出重點、以點帶 面，安全可靠、合理負擔，有利競爭、促

8、 進發(fā)展；目標：杜絕同地點新建鐵塔、同路由新建桿路現(xiàn) 象；實現(xiàn)新增鐵塔、桿路的共建；其他電 信基礎設施共建共享比例逐年提高。,二、兩部委文件解讀,（二）共建共享工作組織領導兩部委成立共建共享領導小組，決定有關重大事項；領導小組下設共建共享辦公室，負責擬訂全國性的有關政策和指導標準，協(xié)調(diào)有關具體事項；各省（區(qū)、市）組織成立省級共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責提出省內(nèi)共建共

9、享有關要求，協(xié)調(diào)和決定省內(nèi)有關事項。,二、兩部委文件解讀,（三）共建共享工作具體要求已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設施和傳輸線路具備條件的應共建共享 ；禁止租用第三方設施時簽訂排他性協(xié)議。,二、兩部委文件解讀,（四）共建共享工作考核機制處罰：對以下行為一經(jīng)查明，將進行嚴肅處理，根據(jù)情節(jié)嚴重程度可建議其上級單位對相關責任人進行處分。對因此被撤、免職人員，三年內(nèi)不得任用。未經(jīng)省協(xié)調(diào)機構(gòu)同意，在同地點新建

10、鐵塔或者在同路由新建桿路；已有鐵塔、桿路具備共享條件而拒絕開放共享；應進行聯(lián)合建設而擅自獨立新建鐵塔、桿路；租用第三方設施簽訂排他性協(xié)議；報送虛假信息。,二、兩部委文件解讀,（四）共建共享工作考核機制考核：對基站設施、傳輸線路的情況實施監(jiān)督考核，并建立考核目標，納入業(yè)績考核體系。使共建共享推進情況與單位及主要負責人的利益直接掛鉤。領導小組將對各?。▍^(qū)、市）公司共建共享情況，定期向社會公布。對成效顯著的予以表彰，對阻礙共建共享

11、的予以通報。,二、兩部委文件解讀,（五）共建共享工作保障措施狠抓貫徹落實：明確考核辦法，切實落實“一把手負責制”，將責任落實到人。 爭端解決機制協(xié)議委托第三方機構(gòu)進行評估或仲裁；申請省協(xié)調(diào)機構(gòu)協(xié)調(diào)或裁定；省協(xié)調(diào)機構(gòu)對難以裁定的可報領導小組裁定?！r格確定原則租用價格應以成本為基礎，附加一定的收益；共建費用應按成本進行分攤；已有政府指導價等相關規(guī)定的從其規(guī)定。建設維護協(xié)議建立基礎數(shù)據(jù)庫其他鼓勵政策,二、兩部委文件解

12、讀,（六）共建共享工作有關說明參考標準鐵塔一般指自高10米以上的鐵塔（包括鐵塔附屬的機房、傳輸和電力引接等設施），不包括桅桿；同地點新建鐵塔指在聚居區(qū)內(nèi)已有鐵塔500米直線范圍內(nèi)、非聚居區(qū)已有鐵塔3公里直線范圍內(nèi)新建鐵塔；同路由新建桿路指在聚居區(qū)內(nèi)已有桿路同一道路、非聚居區(qū)已有桿路500米范圍內(nèi)同路由方向新建桿路。,三、全省整體推進情況,（一）確立“1、2、3、4、5”工作思路一個指導思想：總攬不包辦，協(xié)調(diào)不替代；

13、 參與不干預，推進不激進。兩個“982”原則:第一個982是指90%的矛盾問題在市級層面處理，8%在省級公 司層面處理，2%在管局層面處理； 第二個982是指90%矛盾問題通過企業(yè)間協(xié)商處理，8%通過省

14、 協(xié)調(diào)機構(gòu)協(xié)調(diào)處理，2%通過訴訟法律處理。三個推進層面：第一個層面是處罰類—鐵塔、桿路； 第二個層面是考核類—管道、基站、傳輸線路、機房、電源； 第三個層面是鼓勵類—與市政和社會部門共建共享。四項工作機制：共建共享協(xié)商機制（ ）、爭議解決機制（ ）、

15、 監(jiān)督考核機制（ ）、數(shù)據(jù)共享機制（ ）。五項重點制度：省級和市級兩級例會制度（ ）、信息通報制度（ ）、 舉報警示制度（ ）、資源聯(lián)動考核制度（ ）、 專家組議事制度（ ）。,,,,,,,,,,三、全省整體推進情況,（二）建立“非常6+1（6個點、1條紅線）”工作格局1條紅線：網(wǎng)絡互聯(lián)互通，設施

16、共建共享； 發(fā)展又好又快，感情越來越好。6個點： 1、出發(fā)點——摸清底數(shù)：初步摸清，全省共有各類鐵塔18172座。 其中： 樓頂塔：3115座；單管塔：277座；雙管塔：220座； 三角塔：786座；四

17、角塔：10858座；其他塔類： 2916座。 （ ） 全省本地網(wǎng)共有桿路60.7萬桿公里，光纜253.3萬芯公 里。（ ） 2、立足點——基層調(diào)研

18、：實地查看、種類分析、技術咨詢、座談討論。 3、切入點——選點突破：試點突破—99座鐵塔、33條桿路，（ ） 項目突破—太-石高速鐵路工程：電信擬建鐵塔21個， 經(jīng)與聯(lián)通協(xié)商，共建11 個，共享3個。

19、 地域突破—長治市調(diào)研確定項目：長子縣、長治火車站 鐵塔（ ）,,,,,三、全省整體推進情況,4、支撐點——中立機構(gòu)：選定中立機構(gòu)：山西信息工程設計院、山西展宏 設計院、中廣國際建

20、筑設計院、北京梅泰諾通信有限公司。 明確具體職責 建立工作流程（ ）5、關鍵點——組織保障： （1）成立領導組、辦公室、省局人員確定、各企業(yè)人員確定、 具體職責（ ） （2）成立專家組：技術工作組、法律工作組 管理辦法、 議事規(guī)則（

21、 ）6、根本點——聯(lián)動考核：（1）干部考核： （2）企業(yè)考核：（ ） 具體內(nèi)容包括：基礎工作、行為規(guī)范、建 享要求、合作互動、實施效果等五個方面。,,,,,三、全省整體推進情況,（三）四項基礎工作助推共建共享 1、技術交流 2、企

22、業(yè)座談 3、資源整合 4、信息共享,三、全省整體推進情況,（四）出臺十大文件，做好共建共享工作 1、山西省通信管理局關于落實兩部委推進電信基礎設施共建共享實施意見（晉通 管字[2008]22號）； 2、關于印發(fā)電信基礎設施共建共享工作例會制度的通知(建管字[2008]50號)； 3、關于做好山西省電信基礎設施新建鐵塔申報工作的通知(建管字[2

23、008]51號)； 4、關于成立山西省電信基礎設施共建共享協(xié)調(diào)機構(gòu)的通知(建管字[2008]52號)； 5、關于全省近期電信基礎設施共建共享工作情況的通報(建管字[2008]53號)； 6、關于成立山西省電信基礎設施共建共享專家組的通知(建管字[2008]54號)； 7、關于印發(fā)山西省電信基礎設施共建共享爭議處理辦法的通知(建管字[2008]55 號)；

24、8、關于印發(fā)山西省電信基礎設施共建共享第三方機構(gòu)管理辦法及公布第一批成員 名單的通知（建管字﹝2008﹞56號）； 9、關于當前推進電信基礎設施共建共享有關具體問題說明的通知（晉通管電 [2008]34號）； 10、關于選點突破全力推進電信基礎設施共建共享工作的緊急通知（晉通管電 [2008]32號）,,,,,,,,,,,三、全省整體推進情況,

25、（五）取得初步效果 1、思想觀念逐步轉(zhuǎn)變 2、行為行動逐步上線 3、選點突破初步有效 4、共建共享氛圍得以營造,四、目前存在的問題和面臨的困難,（一）思想觀念層面不愿意、不樂意等、靠、拖、觀望以資源控制、限制對方（二）技術標準層面標準規(guī)范: 1、長途通信干線光纜傳輸系統(tǒng)線路工程設計規(guī)范 （編號：：YD 5102-200

26、3） 2、本地通信線路工程設計規(guī)范（編號：YD 5137-2005） 3、架空光（電）纜通信桿路工程設計規(guī)范（編號：YD 5148-2007） 4、移動通信工程鋼塔桅結(jié)構(gòu)設計規(guī)范（編號：YD 5131-2005）技術改造天線共享安全儲備,四、目前存在的問題和面臨的困難,（三）財務資產(chǎn)層面價格租費；資產(chǎn)分割；費用分攤；財務處理。（四）運行維護層面運行維護；能力使用；日常管理。（五）體制

27、標準層面市場準入；投資體制。,五、下一步工作打算,（一）突破——地區(qū)突破 項目突破（二）規(guī)范——流程、結(jié)算、技術（三）強制——領導考核 企業(yè)評價 資源掛鉤（四）多元——費用價格 運作方式

28、 第三方投資,六、國內(nèi)外共建共享動態(tài)情況,（一）國外共建共享動態(tài)情況美國：是獨立第三方參與資源共享，第三方投資建設，擁有并管理資源。當前美國通信基礎設施市場已經(jīng)是由第三方投資管理公司主導，占據(jù)了72%的市場份額。印度：政府將無源基礎設施(即鐵塔、機房等)的定義寫得非常清楚，然后鼓勵大家積極采取措施來實現(xiàn)資源共享,導致運營商往往剝離基礎設施資源并成立獨立運營公司，向其他運營商出租。比如印度BhartiAirtel公司聯(lián)合沃達豐E

29、ssar在去年上半年就簽訂協(xié)議共享各自的基礎設施，到去年年底時又和Idea一起剝離其無源基礎設施并組建獨立運營公司IndusTower，涉及7萬多個電信鐵塔。,電信網(wǎng)絡共建共享在海外早有先例，而且大部分是對3G網(wǎng)絡的共建共享,電信網(wǎng)絡共建共享的發(fā)展路徑,電信網(wǎng)絡共建共享的因素驅(qū)動,實施網(wǎng)絡共建共享的七大要素,范圍：網(wǎng)絡共建共享的范圍可以從六個維度進行細分,運營模式：基于運營商在當?shù)厥袌龅木W(wǎng)絡成熟度，網(wǎng)絡共建共享有三個基本模式,運營模式：

30、共建共享的實體有不同的運營模式,成本效益：網(wǎng)絡共建共享參與方必須成本節(jié)約的杠桿要有清晰的理解，對節(jié)約的規(guī)模要有事先的測算,成本效益：網(wǎng)絡共建共享的四個成本節(jié)約杠桿,資產(chǎn)和流程模型：運營商需要決定如何對網(wǎng)絡資產(chǎn)進行劃分，并明確網(wǎng)絡相關流程的職責,支付和定價模式：根據(jù)共享資源類型不同，定價結(jié)算模式應相應不同,支付和定價模式：中立投資者設立的新公司能有效促使各競爭運營商實現(xiàn)網(wǎng)絡共建共享，實現(xiàn)方式和付費模式如下,網(wǎng)絡共建共享能為電信產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)

31、參與者帶來利益,網(wǎng)絡共建共享要獲得成功需要對以下三大風險的有效控制,六、國內(nèi)外共建共享動態(tài)情況,（二）國內(nèi)共建共享動態(tài)情況重慶：編制了《重慶市電信基礎設施共建共享工作實施方案》；河北：開展試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，完善制度，以點帶面，使共建共享工作的辦法和流程有可操作性；安徽：各公司按照集團公司之間的框架協(xié)議盡快簽訂共建共享協(xié)議；建立聯(lián)席會議制度，定期就共建共享實施情況進行交流溝通；浙江：目前，浙江電信已達成電信共享其他運營

32、企業(yè)191個基站、其他運營企業(yè)共享電信154個基站、共建29個基站的合作協(xié)議；海南：各電信運營企業(yè)加強溝通和協(xié)調(diào)，及時進行調(diào)研并做好相關的準備工作，按照各企業(yè)集團公司之間的框架協(xié)議盡快簽訂共建共享協(xié)議；江西：制定相應的指導價格和維護管理意見，共建共享涉及的相關費用，可采取企業(yè)協(xié)商與政府指導相結(jié)合的方式，以企業(yè)協(xié)商價格為主，政府指導價格為輔。,六、國內(nèi)外共建共享動態(tài)情況,四川：以重點城鎮(zhèn)為突破口 2006年9月4日正式出臺了《四川省

33、通信網(wǎng)絡資源租用指導價格》；2008年5月12日，汶川地震后，四川管局出臺了《汶川地震災后重建傳輸光纜共建的指導意見》，并確定了10條共建共享線路，明確了共建范圍和原則，規(guī)范了共建程序；2008年7月11日，四川電信、移動、聯(lián)通三家企業(yè)制定并簽署了《四川汶川地震災后重建傳輸光纜共建框架協(xié)議》，正式啟動了共建共享工作。目前，共建完成了黑水-刷金寺傳輸光纜線路，這是由四川電信以附掛四川聯(lián)通桿路方式而建設的傳輸光纜工程，約為四川電信節(jié)約2

34、5%的投資；當共建共享緊急通知發(fā)布后，四川管局做出決定：對受災嚴重的北川縣、青川縣、綿竹漢旺鎮(zhèn)、汶川映秀鎮(zhèn)四個重點城鎮(zhèn)重建城鎮(zhèn)，專項規(guī)劃通信基礎設施共建共享方案。以重點城鎮(zhèn)通信重建為抓手，以點帶面，推進全省通信基礎設施共建共享。,六、國內(nèi)外共建共享動態(tài)情況,遼寧：出臺租售資費參考標準 遼寧省通信管理局在廣泛調(diào)研的基礎上，出臺了《遼寧省通信管道等通信設施資源出租出售業(yè)務資費參考標準》，從通信管道出租、通信管道出售、通信光纖出租等5個方

35、面規(guī)定了具體的業(yè)務資費參考標準；《參考標準》規(guī)定，企業(yè)在協(xié)商通信設施資源出租費用時應首先以雙方協(xié)商一致確定的價格為準；在雙方協(xié)商難以達成一致價格時，以《參考標準》為基準價，根據(jù)當?shù)貙嶋H及市場情況，在上下浮動不超過10%范圍內(nèi)確定。特殊地段、特殊傳輸性能光纖費用超出基準價及浮動范圍的，由各電信運營企業(yè)自行協(xié)商確定； 近幾年，遼寧鐵嶺重點發(fā)展凡河新城區(qū)，而這一區(qū)域在規(guī)劃時就科學、整體地考慮了通信等配套設施的建設，未來三家運營商的基站都要

36、實現(xiàn)資源共享。此外，鐵嶺新城區(qū)的移動通信基站也將建在高層建筑樓頂，不占用土地資源。,,遼寧鐵嶺移動、聯(lián)通共建共享概況 1、主體：鐵嶺聯(lián)通公司和鐵嶺移動公司 2、時間：1999年底開始基站共享，2002年初傳輸 桿路開始共享。 3、數(shù)量：截至到2008年9月底，雙方共有35個基 站、22公里傳輸管道和480公里傳輸桿 路共享。網(wǎng)絡共建現(xiàn)已在進行的是機房

37、 共建6個，擬共建塔1個。,遼寧鐵嶺移動、聯(lián)通共建共享概況 4、方式：共塔基站33個、樓頂抱桿2個；共 機房基站29個，單獨機房基站6個。 共機房的基站內(nèi)配套設施共用（電 源、傳輸?shù)龋?5、原則：雙方基站和傳輸1：1比例等量互 換，雙方互不結(jié)算，共用設備維護 由產(chǎn)權(quán)單位負責。涉及管道和桿路

38、 互換的比例為1：7。 6、共建共享的動力：,7.共享的實際案例(1)共享的遠視圖,,(2)共塔單機房外視圖,,(3)共塔——截面圖：最多5張網(wǎng)、15面天線：聯(lián)通G網(wǎng) 900M和1800M； 聯(lián)通C網(wǎng)800M；移動G網(wǎng)900M和1800M。,,(4)：共機房——局部圖：共用開關電源和傳輸2M資源。,,(5)共天線——側(cè)面圖：C網(wǎng)800M和G網(wǎng)1800M共天線（也有C網(wǎng)800M、G網(wǎng)900M、G網(wǎng)1800M三網(wǎng)共用

39、天線的產(chǎn)品）,C網(wǎng)與G1800M共用雙極化天線（4接口），也可以是GSM900M和1800M共用一面天線，這樣的天線將來在鐵塔共享中將占據(jù)主要位置，需要排除頻率干擾,,寧夏：共建共享工作初步成果——共建模式,模式一：三家運營商共同有使用需求共同擁有資產(chǎn)的建設模式，如管道建設。,模式二：一家運營商主建擁有資產(chǎn)，其他運營商租用的共建模式，如桿路、基站鐵塔和機房等。,模式三：由第三方出資建設，運營商進行租用的建設模式，如基站鐵塔和機房。,寧夏

40、：共建共享工作初步成果——共建模式,基站共建標準和模式一,2002年開始在銀川市組織所有電信運營企業(yè)和廣電部門開展管道聯(lián)建，陸續(xù)在全區(qū)實現(xiàn)。 共建采用各企業(yè)分別上報管道建設年度計劃，通信管理局統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃局統(tǒng)一審批、分批下達的原則進行管理。不參與共建的電信運營企業(yè)，三年內(nèi)不得在同地點新建相同功能的管道設施。,寧夏：共建共享工作初步成果——共建模式,基站共建標準和模式二,a、主建單位有優(yōu)先選擇權(quán)，可優(yōu)先選擇鐵塔平臺、設備擺放位置

41、等；b、共建共享基站所在地若有參與建設單位其它基礎設施，如管道、桿路、光纜等，基礎設施應共建共享；c、共建共享機房建設初步確定兩種模式：公共大開間建設模式和獨立小開間建設模式；d、基站鐵塔采用落地美化單管工藝塔，塔高50米，塔上不建設平臺，天線采用抱桿安裝，共4層抱桿，應能安裝七套系統(tǒng)天線，其中抱桿長4米，每層抱桿之間間距為5米（中對中間距）?；捐F塔采用落地三管塔或角鋼自立式鐵塔，塔高55米，塔上建設4層平臺，可安裝七套系統(tǒng)天線

42、，每層平臺間距為5米。e、主建單位需提供小于5歐姆統(tǒng)一接地極，且需與鐵塔地網(wǎng)相連。f、共建基站交流引入采用變壓器、開關電源、蓄電池、空調(diào)等配套設備容量配置由設計院根據(jù)通信系統(tǒng)需求進行核算配置。,寧夏：共建共享工作初步成果——共建模式,基站共建標準和模式三,由第三方出資建設，運營商進行租用的建設方式，目前選定北京梅泰諾通信工業(yè)技術有限公司建設模式。其模式為：（1）、負責按照運營商 要求在工期內(nèi)完成建設任務。主要包括 ① 征地、地勘

43、、設計（鐵塔與機房）；②基礎施工、鐵塔建設（塔架、電纜橋架）；③機房建設（完成機房建設，配好饋線窗，運營商只根據(jù)需要對機房進行裝修，按需配置走線架、空開、地排、消防器材）；④公共配套設備間（共運營商提議放置空調(diào)、換風系統(tǒng)、變電設施）。（2）、運營商對基礎設施進行質(zhì)量驗收。（3）、梅泰諾公司負責使用期內(nèi)機房與鐵塔的日常維護；（4）、以十年折舊計算，運營商與梅泰諾簽訂租賃協(xié)議；（5）、梅泰諾公司承擔因基礎設施出現(xiàn)問題的后果；,寧夏：

44、共建共享工作初步成果——共建模式,1、共建程序（1）、年度計劃共建管理程序 根據(jù)各電信運營企業(yè)年度建設工程規(guī)劃和計劃，每半年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擬定電信基礎設施共建共享方案。 （2）、獨立項目共建管理程序 2、共享程序（1）、各運營商應及時將已有共享設施資料報協(xié)調(diào)機構(gòu)，作為共享基礎數(shù)據(jù)庫由各運營商共享。 （2）、已有但不具備電信基礎設施共享條件的設施，由基礎設施資源所有方（以下簡稱所有方）或者由協(xié)調(diào)機構(gòu)根據(jù)實際情況指定一個基礎設施

45、資源共享申請方（以下簡稱申請方）采取技術改造、擴建后進行共享?！?）基礎設施資源共享各方對共享方案無法達成一致意見，申請方可向協(xié)調(diào)機構(gòu)申請協(xié)調(diào)仲裁。,寧夏：共建共享工作初步成果——共建模式,確定了一批基站分別由聯(lián)通公司和移動公司作為主建，先期開展共建共享試點工作。 1、共建情況 銀川市新二中基站、新九中2個基站由寧夏移動公司主建，寧夏聯(lián)通公司、寧夏電信公司參與建設；育林巷基站由寧夏移動公司主建，寧夏聯(lián)通公司參與建設；燕慶

46、市場等基站由寧夏聯(lián)通公司主建，寧夏移動公司、寧夏電信公司參與建設。目前正在協(xié)商30余站。2、共享情況 由自治區(qū)電信基礎設施共建共享辦公室成員組成的檢查組對全區(qū)各市開展電信基礎設施共建共享工作進行實地檢查，檢查組就各運營公司共建共享需求，各運營企業(yè)組織機構(gòu)建立情況聽取匯報，選擇需求點進行實地查看，對符合條件的設施現(xiàn)場辦公，當場評估確定共建共享需求，以點帶面，推動電信基礎設施共建共享工作的全面展開。 各市各電信運營公司成立由

47、主管建設的副總經(jīng)理為組長，網(wǎng)絡建設部主任為成員，相關專業(yè)責任人為具體承辦人的組織機構(gòu)，負責各公司電信基礎設施共建共享工作。對大范圍的電信基礎設施共建共享由區(qū)公司年度計劃內(nèi)上報區(qū)共建共享辦公室統(tǒng)一實施，對小范圍的共建共享由地市層面解決。 本次電信基礎設施共享主要以鐵塔、桿路為重點，對符合條件的其他基站設施具備條件的應聯(lián)合建設，已有基站設施和傳輸線路具備條件的應向其他基礎電信運營商開放共享，在對等條件下通過置換和租用解決資源需求。共確定

48、了20余處的共享方案。,七、工作要求與思考,（一）對運營企業(yè)把握的四項基本原則 1、“一把手負責制”原則 2、“省內(nèi)問題省內(nèi)解決”原則 3、依法依規(guī)辦事原則： （1）國家性；（2）強制性； （3）不對等性；（4）技術突破性。 4、企業(yè)為實施主體原則 （1）等、靠、拖、觀望； （2）規(guī)范、標準、體制。,七

49、、工作要求與思考,（二）狠抓的四項重點工作 1、思想思維轉(zhuǎn)軌 2、行動行為上線 3、以點帶面求突破 4、機制、制度重落實,七、工作要求與思考,（三）值得思考的問題 1、深圳移動2009年轉(zhuǎn)入全面虧損，移動企業(yè)真的不需要 共建共享嗎？ 2、共建共享是政府的事，還是企業(yè)的事？ 3、共建共享是一方獲利，還是多方共贏？ 4、共

50、建共享是人的問題，還是技術標準的問題？ 5、影響共建共享推進的主要因素和原因是什么？ ——價格？維護？資產(chǎn)？改造？安全？規(guī)范？……？ 人？利益？ 6、領導的覺悟、觀念、意識、思路、胸懷、眼界、戰(zhàn)略， 在共建共享工作中表現(xiàn)的比低層技術人員高、寬、大、 遠、新……嗎？ 7、牛拉車,車不走,人是打車