蘇鶴鳴風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系課件

1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,2015年6月,1,交流的主要內(nèi)容,1. 煤礦安全形勢(shì)及發(fā)展2.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系與煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基本思想、構(gòu)架和方法4.評(píng)分辦法簡(jiǎn)單說(shuō)明4.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中采掘部分內(nèi)容的說(shuō)明,2,1、當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì),3,98年與13年煤礦死亡人數(shù)對(duì)比,4,1.2 2011年工礦商貿(mào)部分行業(yè)死亡人數(shù)比例,5,1.3集團(tuán)公司近10年事故分析,6,1.4 頂板事故分析,7,1.5 安

2、全管理三個(gè)階段,,8,事后管理---事故管理,事中管理—隱患查治,事前管理—風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,事故管理,安全管理三個(gè)階段,安全管理關(guān)口前移,隱患查治,危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制,1.6目前安全管理的認(rèn)識(shí),總體認(rèn)為在第二階段---事中管理階段，其特點(diǎn)：1.圍繞隱患查治開(kāi)展安全管理，重復(fù)隱患多發(fā)，對(duì)隱患發(fā)生的原因分析不透徹，預(yù)防隱患發(fā)生的措施不全面、不具體。2.重點(diǎn)整治“三違”，以處罰為手段，類(lèi)似的“三違”重復(fù)發(fā)生現(xiàn)象沒(méi)有根治3.制度建設(shè)沒(méi)有形成體系化

3、，管理者或管理者代表建立體系化制度（文件）自覺(jué)性不強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)治理較突出。4.安全文化引領(lǐng)安全發(fā)展的氛圍不深厚,2.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系與煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系,2.1二者的相同點(diǎn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)煤礦管理提出了286項(xiàng)要求，神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系采用了259項(xiàng)，采用率97%二者都按照煤礦的生產(chǎn)要素進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)條個(gè)崗位有針對(duì)性地提出要求，都 旨在實(shí)現(xiàn)煤礦各環(huán)節(jié) 生產(chǎn)安全,10,2.2 二者的區(qū)別,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

4、的深化和升華煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基礎(chǔ) 煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為核心，著重體現(xiàn)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控的思想，將人員不安全行為管控為重點(diǎn),11,2.3煤礦安全質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的基本框架,基本條件基本要求井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下11個(gè)部分：露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下13個(gè)部分：,12,2.4、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件,1.依法開(kāi)采，證照齊全有效。2.參

5、與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分的煤礦不應(yīng)存在以下情況：生產(chǎn)礦井沒(méi)有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，采煤工作面沒(méi)有2個(gè)暢通的安全出口（一個(gè)通到回風(fēng)巷道，另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道）；超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；存在超層越界開(kāi)采等現(xiàn)象；煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）未按規(guī)定建設(shè)，未達(dá)到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)

6、轉(zhuǎn)有效”要求；開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量未達(dá)到規(guī)定要求；存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患。,13,2.5安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求,1.原則2.建立和保持3.目標(biāo)與計(jì)劃4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)5.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入6.法律法規(guī)執(zhí)行及制度完善7.技術(shù)保障8.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制9.設(shè)備設(shè)施10.工程質(zhì)量11.作業(yè)環(huán)境12.隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控13.變化管理14.教育培訓(xùn),14,3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的發(fā)展,2

7、005年，在國(guó)家局和神華集團(tuán)的支持下，成立課題組，歷時(shí)2年多，研發(fā)了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系2007年3月，在上灣礦召開(kāi)試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)2008年12月，協(xié)會(huì)鑒定“研究成果總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平2009年7月，項(xiàng)目獲得協(xié)會(huì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2011年12月，AQ1093-2011頒布，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始全國(guó)推廣,15,寶鋼集團(tuán)借鑒開(kāi)始風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè),多省煤炭企業(yè)開(kāi)始風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè),神華集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系系列標(biāo)準(zhǔn),（2）建

8、立了風(fēng)險(xiǎn)管理流程。,為什么集團(tuán)公司要堅(jiān)定不移推進(jìn)體系化管理？,（1） 推動(dòng)了全員參與安全，可以將安全責(zé)任落到實(shí)處,（2）提供了一套好辦法，可以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的全面管控,（3）可以實(shí)現(xiàn)隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn),（4）注重過(guò)程控制，可以真正做到安全管理的關(guān)口前移,（5） 深化了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提供了落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的途徑和方法,3.2 體系建設(shè),20,3.3對(duì)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí),煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系 建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一般需要較

9、長(zhǎng)的時(shí)間。建設(shè)這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科學(xué)合理的計(jì)劃是開(kāi)展工作的前提，在體系建設(shè)計(jì)劃中要對(duì)從體系建設(shè)到體系運(yùn)行前所有的體系策劃、培訓(xùn)、文件化和現(xiàn)場(chǎng)化有關(guān)的工作進(jìn)行合理的安排。這包括建設(shè)目標(biāo)、方針、組織結(jié)構(gòu)、工作計(jì)劃等。,21,3.4煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基本方法,22,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控思想,,3.5井工煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 架構(gòu),23,,3.6 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的PDCA循環(huán)圖,24,3.7 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件整體結(jié)構(gòu),25

10、,第一層次文件：管理手冊(cè),第二層次文件：程序文件、管理制度,第三層次文件：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)臺(tái)賬、檢查表、記錄等,3.8 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程,NO,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,保障機(jī)制,Yes,3.9 體系七步工作法的目的,通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，明確安全管理的對(duì)象；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確安全管控的重點(diǎn)；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂，明確安全管理應(yīng)該管到什么程度；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的制訂，明確安全管理應(yīng)該怎么管；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的執(zhí)行落實(shí)，對(duì)危

11、險(xiǎn)源進(jìn)行管控；通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和管理措施有效性評(píng)價(jià)，明確危險(xiǎn)源是否處于受控狀態(tài)；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)警示；,27,3.10煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要特點(diǎn),1.以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，實(shí)現(xiàn)事前管理2.以過(guò)程管理和機(jī)制建設(shè)為先導(dǎo)，解決煤礦安全管理中的突出問(wèn)題3.以人員不安全行為管理為重點(diǎn)，抓住煤礦安全管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)4.以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全管理與職業(yè)健康的融合5.建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制,

12、28,3.11 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系架構(gòu),1．范圍2．規(guī)范性引用文件3．術(shù)語(yǔ)和定義4．風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,（1）總要求（2）安全方針（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃（4）體系文件（5）資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限（6）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制（7）能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化（8）建設(shè)項(xiàng)目管理（9）生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制（10）不安全行為控制（11）其他要素控制（12）相關(guān)方管理（13）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)（14）隱患和事件（15）

13、安全信息（16）安全檢查與評(píng)價(jià)（17）持續(xù)改進(jìn),17個(gè)方面105個(gè)元素,29,3.11.1 體系相關(guān)內(nèi)容情況說(shuō)明,1．范圍介紹了體系所適用的對(duì)象，本體系主要適用于神華集團(tuán)所屬全資、控股的井工生產(chǎn)礦井、基建礦井及開(kāi)拓準(zhǔn)備、安裝回撤、設(shè)備維修、供電供水供熱等專業(yè)化服務(wù)單位（簡(jiǎn)稱煤礦企業(yè)）的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。神華集團(tuán)參股的煤礦企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。2．規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)主要參考和引用了86個(gè)國(guó)家現(xiàn)行有效的與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)

14、家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及規(guī)范性文件等相關(guān)內(nèi)容，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)27個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)，煤炭標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及規(guī)范性文件30個(gè)。,30,3.11.1 體系相關(guān)內(nèi)容情況說(shuō)明,3．術(shù)語(yǔ)和定義體系對(duì)涉及的預(yù)防性試驗(yàn)、整定值、繼電保護(hù)、漏電、保護(hù)接地、跑車(chē)、六大系統(tǒng)等7個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了解釋說(shuō)明。體系中其他在《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 基礎(chǔ)》（Q/SHJ 1000-2014）和《煤礦安全規(guī)程》中包含的術(shù)語(yǔ)和定義不再解釋說(shuō)明。4

15、．風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系本部分是體系主體。包括：總要求，安全生產(chǎn)方針，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃，體系文件，資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化，建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制，不安全行為控制，其他要素控制，相關(guān)方管理，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，隱患和事件，安全信息，安全檢查與評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)等17個(gè)方面，共105個(gè)管理要素。,31,3.11.2（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,（1）總要求包含1個(gè)要素。一是建立包含煤礦所有安全生產(chǎn)

16、活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，并持續(xù)改進(jìn)其有效性，運(yùn)行模式滿足PDCA。二是分別制定礦領(lǐng)導(dǎo)層、科室、區(qū)隊(duì)（車(chē)間）、班組、承包商等各個(gè)層級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的配套考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。（2）安全生產(chǎn)方針包含3個(gè)要素，包括：一般要求、方針內(nèi)容、方針管理等3部分內(nèi)容，煤礦應(yīng)依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針和上級(jí)管理要求等，結(jié)合自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，并將安全生產(chǎn)方針轉(zhuǎn)化為具體要求，落實(shí)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中。安全方針應(yīng)體現(xiàn)煤礦經(jīng)營(yíng)宗旨、安全理

17、念、安全目標(biāo)及重點(diǎn)關(guān)注等。,32,3.11.2（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃包含3個(gè)要素，包括：一般要求，法定要求，目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案3部分內(nèi)容，要求煤礦各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，建立識(shí)別、獲取、普法、遵守、守法檢查和合規(guī)性評(píng)價(jià)等法定要求的管理規(guī)定，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控目標(biāo)的制定應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求，并應(yīng)制定目標(biāo)管理制度及具體實(shí)施方案措施。（4）體系文件包含6個(gè)要素，包括：一般要求、安全手冊(cè)、程序文件及制

18、度、文件控制和記錄控制5部分內(nèi)容。要求煤礦應(yīng)編制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系安全手冊(cè)；依據(jù)相關(guān)法定要求，充分結(jié)合煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的實(shí)際需要，確定應(yīng)該建立的程序文件、制度；建立文件起草、審批、標(biāo)識(shí)、發(fā)放、宣貫、執(zhí)行、保存、修訂、作廢等方面的管理規(guī)定，并對(duì)外部文件管理做出要求；按規(guī)定建立體系文件清單和相關(guān)記錄。,33,3.11.2（3） 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,（5）資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限包含3個(gè)要素，主要包括：一般要求，資源，機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限等

19、3部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)提供充足的人力、財(cái)力、物力等資源的支持，應(yīng)確定資源管理組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，明確分工與職責(zé)，授予權(quán)力，以提供有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。（6）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制包含6個(gè)要素，主要包括：一般要求、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等6部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理程序，明確危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍、周期、標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)和職

20、責(zé)、評(píng)估方法等，明確控制對(duì)象、管控標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。,34,3.11.2（4）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,（5）資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限包含3個(gè)要素，主要包括：一般要求，資源，機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限等3部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)提供充足的人力、財(cái)力、物力等資源的支持，應(yīng)確定資源管理組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，明確分工與職責(zé)，授予權(quán)力，以提供有

21、效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。（6）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制包含6個(gè)要素，主要包括：一般要求、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等6部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理程序，明確危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍、周期、標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、評(píng)估方法等，明確控制對(duì)象、管控標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。,35,3.11.2（5）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,(7)

22、能力、培訓(xùn)、安全意識(shí)和文化包含4個(gè)要素，主要包括：一般要求、能力、培訓(xùn)、安全意識(shí)和文化等4部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)使員工具備執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)要求的能力，建立各級(jí)人員認(rèn)可的企業(yè)價(jià)值觀和行為標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)良好的安全行為習(xí)慣，形成全員安全意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)安全文化。（8）建設(shè)項(xiàng)目管理包含13個(gè)要素，主要包括：一般要求、項(xiàng)目前期（礦區(qū)規(guī)劃、地質(zhì)勘探、可行性研究、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全核準(zhǔn)、安全設(shè)計(jì)與審查、安全條件開(kāi)工備案7個(gè)）、項(xiàng)目建設(shè)（安全設(shè)施

23、建設(shè)、工程安全管理和施工安全控制3個(gè)）、項(xiàng)目驗(yàn)收與移交（安全聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、安全竣工驗(yàn)收2個(gè)）等13部分內(nèi)容，對(duì)每部分都提出了相應(yīng)管理要求。指出了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程安全管理宜按照“安全前期準(zhǔn)備-安全核準(zhǔn)-安全設(shè)計(jì)審查-安全施工準(zhǔn)備-安全條件開(kāi)工備案-安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施-安全聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)-安全竣工驗(yàn)收-安全證照辦理”等主要程序進(jìn)行管理。,36,3.11.2（6）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,（9）生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制包含26個(gè)要素，主要包括：一般要求、采煤、掘

24、進(jìn)、沖擊地壓防治、地質(zhì)測(cè)量、水害防治、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、瓦斯防治、突出防治、火災(zāi)防治、粉塵防治、安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)、爆破與火工品、設(shè)備維修、登高作業(yè)、起重作業(yè)、壓氣、輸送和壓力容器、手工工具、供熱、供排水、專業(yè)化服務(wù)、調(diào)度控制等26部分內(nèi)容，每部分按照PDCA原則，從基礎(chǔ)管理（機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)劃分、制度建設(shè)、技術(shù)措施和規(guī)劃方案制定實(shí)施等）、生產(chǎn)系統(tǒng)管理、重大災(zāi)害防治、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控、重要設(shè)施設(shè)備管理等方面提出

25、了相應(yīng)管理要求，涉及煤礦采掘機(jī)運(yùn)通、地測(cè)防治水等各專業(yè)，水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治，爆破、登高、起重等作業(yè)管理，壓氣、輸送和壓力容器及手工工具管理，安裝回撤、開(kāi)拓準(zhǔn)備、設(shè)備維修、供電供水供熱等專業(yè)化服務(wù)和調(diào)度控制等方面安全管控；煤礦應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)（建設(shè)）過(guò)程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，控制范圍包含煤炭生產(chǎn)（建設(shè)）全過(guò)程和所有生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等；同時(shí)，以神華煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程為載體，落實(shí)崗位危險(xiǎn)源管控措施，推動(dòng)體系運(yùn)行落地。,37,3.

26、11.2（7）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,（10）不安全行為控制包含5個(gè)要素，主要包括：一般要求、員工準(zhǔn)入、崗位規(guī)范、行為監(jiān)督、行為矯正等5部分內(nèi)容，要求煤礦應(yīng)建立包括人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程及人員不安全行為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和排查、觀察、分析、糾正等方面管理規(guī)定，定期對(duì)員工可能出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行識(shí)別、梳理和分類(lèi)；總結(jié)分析不安全行為產(chǎn)生原因，制定有針對(duì)性的控制措施，完善相應(yīng)管理制度。,38,3.11.2（8）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

27、體系,（11）其他要素控制包含10個(gè)要素，主要包括：一般要求、采購(gòu)安全、變更管理、作業(yè)許可、放射源及?；饭芾?、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、班組建設(shè)、職業(yè)健康、消防安全、地面設(shè)施等與煤礦安全生產(chǎn)密切相關(guān)的要素，并針對(duì)每個(gè)要素按照PDCA原則提出了相應(yīng)的安全管控要求。（12）相關(guān)方管理包含4個(gè)要素，主要包括：一般要求、承包商管理、供應(yīng)方管理、訪問(wèn)者管理等4部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)對(duì)為其提供貨物、設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)方和承包方進(jìn)行管理，以控制所接收的貨物、設(shè)

28、備和服務(wù)給企業(yè)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，對(duì)進(jìn)入其工作場(chǎng)所的承包方和訪問(wèn)者進(jìn)行管理，以控制其在工作場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)所伴隨的安全風(fēng)險(xiǎn)。,39,3.11.2（9）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,（13）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)包含6個(gè)要素，主要包括：一般要求、應(yīng)急救援基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急救援保障等6部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的開(kāi)采條件、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)等特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的災(zāi)害事故，建立完善的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。

29、（14）隱患和事件。包含4個(gè)要素，主要包括：一般要求、隱患控制、未遂事件控制、事故處置等4部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)有關(guān)規(guī)定，按照事先預(yù)控、消除隱患產(chǎn)生原則，制定隱患和事件管理辦法，做好隱患控制、未遂控制及事故處置的規(guī)范管理工作。,40,3.11.2（10）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,（15）安全信息包含4個(gè)要素，主要包括：一般要求、內(nèi)部信息交流、外部信息交流、安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)等4部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程

30、中安全信息的收集、傳遞、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用等進(jìn)行管理，保證內(nèi)部與外部的信息暢通和有效的溝通，并通過(guò)安全信息化平臺(tái)、手段、方法，提高安全信息化管理水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。（16）安全檢查與評(píng)價(jià)包含4個(gè)要素，主要包括：一般要求、安全檢查、體系審核、體系評(píng)審等4部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)應(yīng)通過(guò)安全檢查、體系審核、體系評(píng)審，有效糾正人的不安全行為，消除機(jī)的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件，從而使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系得以有效實(shí)施和保證。,41,3.11.2（

31、11）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,（17）持續(xù)改進(jìn)。包含3個(gè)要素，主要包括:一般要求、糾正措施、預(yù)防措施等3部分內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，針對(duì)體系建設(shè)、運(yùn)行、審核、評(píng)審中存在問(wèn)題、不合格項(xiàng)、發(fā)生的事故與事件等，分析其深層次原因，采取糾正和預(yù)防措施并進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)證，防止類(lèi)似情況重復(fù)出現(xiàn)，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系符合要求并得到持續(xù)改進(jìn)。,42,井工煤礦體系審核評(píng)分說(shuō)明,一、一級(jí)要素分值分配,二、PDCA四個(gè)環(huán)節(jié)分值比例分配,三、PD

32、CA四個(gè)環(huán)節(jié)計(jì)分方法,注：1.具體符合度得分率視審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)（問(wèn)題或隱患）數(shù)目多少及嚴(yán)重程度等綜合評(píng)價(jià)。2.對(duì)同一要素（或指標(biāo)）涉及多個(gè)部門(mén)（或單位）時(shí)，取得分率最低值。,舉例一（根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度來(lái)評(píng)分）,舉例一,舉例一,舉例一,舉例二（根據(jù)審核抽樣發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的符合度來(lái)計(jì)分）,五、考核得分 神華集團(tuán)公司對(duì)被審核單位的考核得分按下列公式計(jì)算: S1＝M1/M0×100 式中： S1—神

33、華集團(tuán)公司對(duì)井工煤礦年度考核得分 M1—代表考核實(shí)際得分 M0—代表設(shè)計(jì)分值注：不同類(lèi)型的審核單位審核要素不同（如：瓦斯礦井無(wú)“防突管理”要素等），按照要素計(jì)分方法，在計(jì)算M­1分值時(shí)只計(jì)算該單位審核所涉及到的要素實(shí)際得分，計(jì)算M­0分值時(shí)只計(jì)算該單位審核所涉及到的要素設(shè)計(jì)分值。如：多數(shù)低瓦斯生產(chǎn)礦井無(wú)：建設(shè)項(xiàng)目（150分）、沖擊地壓（60分）、瓦斯抽采（50分）、突出防治（60分）等，考核要素

34、中就少了320分，實(shí)際設(shè)計(jì)分值為3000-320=2680。提醒：設(shè)計(jì)分值為審核中所抽查到的三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)要素分值之和。,,9.1采煤,52,,,,,,9.2掘進(jìn),53,,,,,9.1.1采煤基礎(chǔ)管理,(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置：——建立采煤管理機(jī)構(gòu)，配齊管理、技術(shù)人員，明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作流程等；——管理人員按規(guī)定取得安全資格證，新工人應(yīng)培訓(xùn)合格后方可上崗，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。,54,9.1.1采煤基礎(chǔ)管理,(2)制度建設(shè)：

35、——建立生產(chǎn)技術(shù)管理制度，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)文件（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、措施）的編制、審核、修訂、監(jiān)督落實(shí)等工作做出明確規(guī)定；——建立生產(chǎn)組織和監(jiān)督管理制度，對(duì)生產(chǎn)組織、工程質(zhì)量驗(yàn)收考核、頂板管理、礦壓監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)、采煤設(shè)備管理、煤質(zhì)管理等生產(chǎn)過(guò)程管理做出明確規(guī)定；——建立勞動(dòng)定員管理制度。,55,9.1.1采煤基礎(chǔ)管理,(3)采區(qū)設(shè)計(jì)與接續(xù)：——采區(qū)設(shè)計(jì)：采區(qū)開(kāi)采前按照生產(chǎn)布局合理的要求編制采區(qū)設(shè)計(jì)；——接續(xù)計(jì)劃：有礦井水平、采區(qū)、工作面接續(xù)計(jì)

36、劃，調(diào)整計(jì)劃應(yīng)向上級(jí)管理單位報(bào)批。,56,9.1.1采煤基礎(chǔ)管理,(4)崗位職責(zé)及制度落實(shí)：——采煤生產(chǎn)管理和技術(shù)管理人員按崗位職責(zé)和工作流程等完成本職工作；——各項(xiàng)采煤管理制度得到充分落實(shí)。(5)生產(chǎn)接續(xù)：——按照采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工，修改采區(qū)設(shè)計(jì)必須按規(guī)定程序報(bào)批；——巷道布置、巷道斷面尺寸、工作面長(zhǎng)度、工作面推進(jìn)長(zhǎng)度等符合設(shè)計(jì)規(guī)范和作業(yè)規(guī)程等要求；——礦井開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。,57,9.1.1采煤基

37、礎(chǔ)管理,(6)規(guī)程措施：☆——作業(yè)規(guī)程應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》和技術(shù)規(guī)范等要求，并依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編制，能結(jié)合實(shí)際有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作；☆——采煤工作面安裝、初次放頂、末采、回撤、過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶、過(guò)老空、過(guò)應(yīng)力集中區(qū)、過(guò)煤柱或冒頂區(qū)，遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑椋袀雾旈_(kāi)采或留頂?shù)酌簳r(shí)，應(yīng)制定專項(xiàng)措施； ——礦總工程師每2個(gè)月至少組織對(duì)作業(yè)規(guī)程復(fù)審1次，并有復(fù)審意見(jiàn)。,58,9.1.1采煤基礎(chǔ)管理,(7)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)——有工作面地質(zhì)及水文

38、地質(zhì)預(yù)報(bào)，礦井地質(zhì)主管部門(mén)每月至少進(jìn)行1次預(yù)報(bào)，有變化應(yīng)及時(shí)預(yù)報(bào)，有經(jīng)礦總工程師（礦技術(shù)負(fù)責(zé)人）簽字認(rèn)可并向相關(guān)部門(mén)和施工單位報(bào)送的記錄☆——地質(zhì)預(yù)報(bào)的異常情況生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定控制措施并落實(shí)。,59,9.1.1采煤基礎(chǔ)管理,(8)規(guī)范作業(yè)：——現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員操作規(guī)范，按操作規(guī)程及相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、措施作業(yè)，執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度和開(kāi)工前安全確認(rèn)制度；——無(wú)“三違”行為；——零星工程施工要編制針對(duì)性安全措施，組織相關(guān)部門(mén)會(huì)審，配備跟班

39、干部。,60,9.1.1采煤基礎(chǔ)管理,(9)文明生產(chǎn)：——工作面各種圖牌板（設(shè)備布置圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測(cè)通信系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、工作面支護(hù)示意圖、正規(guī)作業(yè)循環(huán)圖表、避災(zāi)路線圖等）清晰規(guī)范；——設(shè)備列車(chē)、休息地點(diǎn)有照明；巷道交叉口有避災(zāi)標(biāo)識(shí)牌；——工作面兩巷支護(hù)完整，作業(yè)范圍內(nèi)無(wú)失修巷道；——工作面內(nèi)管路敷設(shè)整齊，支架內(nèi)無(wú)浮煤、積矸；——巷道及硐室底板平整，無(wú)浮碴及雜物、無(wú)淤泥、無(wú)積水，管路、設(shè)備無(wú)積塵；物料分類(lèi)碼放整齊，有標(biāo)志

40、牌，設(shè)備、物料放置地點(diǎn)與通風(fēng)設(shè)施距離大于5m；——工作面溫度超過(guò)26℃采取降溫措施。,61,9.1.1采煤基礎(chǔ)管理,C環(huán)節(jié)(10)采煤管理部門(mén)、區(qū)隊(duì)和班組應(yīng)開(kāi)展日常檢查，辨識(shí)人員、時(shí)段、工藝、工具、工序、系統(tǒng)和環(huán)境等變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。(11)采煤管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)檢查，并留有檢查記錄。(12)采煤管理部門(mén)應(yīng)建立生產(chǎn)動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，及時(shí)收集生產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化，分析基礎(chǔ)工作出現(xiàn)的問(wèn)題。,62,9.1.1采煤基礎(chǔ)管理,A環(huán)節(jié)

41、(13)采煤管理部門(mén)和區(qū)隊(duì)、班組應(yīng)對(duì)日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等各類(lèi)檢查查出的不符合項(xiàng)或隱患問(wèn)題制定改進(jìn)提高的計(jì)劃和措施。(14)采煤管理部門(mén)和區(qū)隊(duì)、班組應(yīng)對(duì)采煤基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。,63,9.1.2采煤生產(chǎn)組織管理,(1)生產(chǎn)計(jì)劃：生產(chǎn)單位應(yīng)制定詳細(xì)的生產(chǎn)計(jì)劃并分解到最小生產(chǎn)小組或崗位。(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備：生產(chǎn)活動(dòng)前應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)條件包括人、機(jī)、環(huán)、管各環(huán)節(jié)。,64,9.1.2采煤生產(chǎn)組織管理,☆(3)不超出采礦

42、許可證規(guī)定開(kāi)采煤層層位和載明的坐標(biāo)控制范圍開(kāi)采?！?4)未按采區(qū)設(shè)計(jì)形成完整的通風(fēng)、供電、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)之前，采區(qū)內(nèi)不得安排工作面采掘作業(yè)?！?5)一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)；一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開(kāi)采或多煤層開(kāi)采的，該采區(qū)最多只能布置2個(gè)回采工作面和4個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。,65,9.1.2采煤生產(chǎn)組織管理,(6)煤礦不得將采煤工作面違規(guī)對(duì)外勞務(wù)承包。(7)礦井全年產(chǎn)量不得超過(guò)礦井

43、核定生產(chǎn)能力，月實(shí)際產(chǎn)量不得超過(guò)當(dāng)月計(jì)劃產(chǎn)量的110%。(8)不得超定員組織生產(chǎn)。(9))采煤管理部門(mén)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)組織落實(shí)情況按計(jì)劃進(jìn)行檢查，并保留檢查記錄。(10)采煤管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)組織檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)或隱患問(wèn)題應(yīng)制定改進(jìn)計(jì)劃并持續(xù)改進(jìn)。,66,9.1.3 采煤頂板管理,(1)礦井應(yīng)編制礦壓監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)，礦壓監(jiān)測(cè)方法科學(xué)合理，預(yù)測(cè)礦壓較大或礦壓顯現(xiàn)較強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)制定專門(mén)監(jiān)測(cè)和控制措施。(2)礦壓監(jiān)測(cè)與分析：--有專人負(fù)責(zé)收集、分

44、析和處理礦壓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) ；--支護(hù)質(zhì)量和頂板動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析、處理和記錄閉合，資料齊全；--有采煤工作面頂板初次來(lái)壓、周期來(lái)壓分析材料，應(yīng)確定周期來(lái)壓步距，預(yù)測(cè)來(lái)壓強(qiáng)度等 ；☆--支架壓力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常，液壓支架應(yīng)安設(shè)壓力表并易于觀察。,67,9.1.3 采煤頂板管理,(3)工作面頂板支護(hù)：——液壓支架初撐力不應(yīng)低于額定值的80%；——液壓支架中心距（支柱間距）誤差不超過(guò)100mm，側(cè)護(hù)板正常使用，架間間隙不超過(guò)200m

45、m（柱距-50～50mm）；☆——液壓支架接頂嚴(yán)實(shí)，支架不超高使用，相鄰支架（支柱）頂梁平整，不應(yīng)有明顯錯(cuò)茬（不超過(guò)頂梁側(cè)護(hù)板高的2/3），支架不擠不咬；——液壓支架端面距應(yīng)符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定；液壓支架（支柱）排成一條直線，其偏差不超過(guò)50mm。,68,9.1.3 采煤頂板管理,(4)煤壁機(jī)道：——工作面煤壁直、輸送機(jī)直（斜切進(jìn)刀段除外）。工作面煤壁傘檐長(zhǎng)度大于1m時(shí)，其最大突出部分，薄煤層不超過(guò)150mm，中厚以上煤層不超過(guò)200

46、mm，傘檐長(zhǎng)度在1m以下時(shí)，最突出部分薄煤層不超過(guò)200mm，中厚煤層不超過(guò)250mm；——工作面頂平、底平（底板條件變化的應(yīng)平滑過(guò)渡）；——工作面控頂范圍內(nèi)頂?shù)装逡平堪床筛卟淮笥?00mm/m，底板松軟時(shí)，支柱應(yīng)穿柱鞋，鉆底小于100mm，工作面頂板不應(yīng)出現(xiàn)臺(tái)階下沉；——工作面因頂板破碎或分層開(kāi)采，需要鋪設(shè)假頂時(shí)，應(yīng)按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。,69,9.1.3 采煤頂板管理,(5)安全出口與端頭支護(hù) ——工作面安全出口與端頭

47、支護(hù)的支護(hù)形式應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定，并符合安全規(guī)程的要求；☆——工作面安全出口暢通，人行道寬度不應(yīng)小于0.8m，綜采（放）工作面安全出口高度不低于1.8m，其他不應(yīng)低于1.6m；——改變端頭支護(hù)形式必須報(bào)礦總工程師審批；☆——工作面內(nèi)端頭支架（排尾支架）與巷幫間距應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定，大于規(guī)定的應(yīng)架設(shè)抬棚支護(hù)或其他有效方式支護(hù)，架設(shè)抬棚的單體支柱初撐力符合規(guī)定；☆——工作面兩巷超前支護(hù)距離不小于20米，應(yīng)使用超前支架或單體支柱配

48、合頂梁支護(hù)，其支護(hù)方式和要求符合《作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，架棚巷道超前替換距離符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定；——回風(fēng)、運(yùn)輸巷與工作面放頂線放齊，控頂距在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定，擋矸有效；——接班前班長(zhǎng)應(yīng)首先負(fù)責(zé)檢查工作面的安全狀況，在確認(rèn)具備安全生產(chǎn)的條件下才可以組織生產(chǎn)。,70,9.1.3 采煤頂板管理,(6)工作面其他支護(hù)：——工作面內(nèi)特殊支護(hù)齊全，局部懸頂和冒落不充分（2m×5m）的應(yīng)采取措施，超過(guò)的應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制放頂；特殊情況下不能強(qiáng)制放頂

49、時(shí)，應(yīng)有加強(qiáng)支護(hù)的可靠措施和礦壓觀測(cè)監(jiān)測(cè)手段；——單體液壓支柱初撐力符合《煤礦安全規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》要求；——不隨意留頂煤開(kāi)采。留煤頂、托夾矸開(kāi)采時(shí)，應(yīng)有經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施；——采用放頂煤、沿空留巷、采空區(qū)充填等特殊生產(chǎn)工藝的采煤工作面，支護(hù)和頂板管理應(yīng)符合作業(yè)規(guī)程的要求。,71,9.1.3 采煤頂板管理,C階段(7)采煤區(qū)隊(duì)及班組對(duì)工作面頂板管理、工程質(zhì)量及安全隱患整改情況應(yīng)進(jìn)行每班評(píng)估，并有記錄。(8)采煤

50、管理部門(mén)應(yīng)對(duì)工作面頂板管理按規(guī)定進(jìn)行檢查并保留記錄。A階段(9)對(duì)頂板管理查出的隱患或問(wèn)題應(yīng)及時(shí)組織整改。(10)采煤管理部門(mén)及區(qū)隊(duì)、班組應(yīng)對(duì)頂板管理進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。,72,9.1.4采煤設(shè)備與安全設(shè)施管理,(1)設(shè)備選型：——液壓支架（支柱）與工作面條件相適應(yīng)；支護(hù)強(qiáng)度選擇有科學(xué)依據(jù)，支架工作阻力滿足設(shè)計(jì)要求；——采煤機(jī)選型應(yīng)滿足煤層采高、截割的難易程度、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育程度和能力要求；——落煤、裝煤、運(yùn)煤、支護(hù)等裝備工藝能力匹

51、配，無(wú)制約因素。(2)檢修計(jì)劃：設(shè)備有日常維護(hù)安排，有設(shè)備月、季、年檢修計(jì)劃。(3)采煤工作面各類(lèi)安全設(shè)施的安裝數(shù)量、位置、功能及試驗(yàn)要求應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定，并符合《煤礦安全規(guī)程》或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。,73,9.1.4采煤設(shè)備與安全設(shè)施管理,(4)采煤機(jī)完好，并應(yīng)符合以下規(guī)定：——有停止工作面刮板輸送機(jī)的閉鎖裝置；——有機(jī)載瓦斯報(bào)警斷電裝置或便攜瓦斯報(bào)警儀，并靈敏可靠；——截齒、噴霧裝置、冷卻系統(tǒng)應(yīng)符合規(guī)定，內(nèi)外噴霧有效；——

52、電氣保護(hù)應(yīng)齊全可靠；——移動(dòng)電纜應(yīng)有吊掛、拖曵裝置；——采煤機(jī)應(yīng)具備遙控控制功能；——采煤機(jī)宜采用先進(jìn)的啟動(dòng)控制裝置。,74,9.1.4采煤設(shè)備與安全設(shè)施管理,(5)液壓系統(tǒng)：——采煤工作面液壓系統(tǒng)的設(shè)備、管路及輔件應(yīng)合格，耐壓等級(jí)選擇符合要求，零部件齊全，管路、閥組不竄、漏液 ；——乳化液泵站完好，泵站壓力應(yīng)符合要求，綜采工作面乳化液濃度為3%～5%、壓力不小于30MPa，炮采、高檔普采工作面乳化液濃度為2%～3%、壓力不小

53、于18MPa；——液壓支架應(yīng)編號(hào)管理，牌號(hào)清晰。(6)刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、皮帶運(yùn)輸機(jī)等設(shè)備完好，保護(hù)齊全，運(yùn)行可靠，符合機(jī)電設(shè)備的管理規(guī)定；噴霧、冷卻裝置符合規(guī)定，內(nèi)外噴霧有效；,75,9.1.4采煤設(shè)備與安全設(shè)施管理,(7)安全設(shè)施： ——各轉(zhuǎn)載點(diǎn)有噴霧滅塵裝置，帶式輸送機(jī)機(jī)頭、乳化液泵站、配電點(diǎn)等場(chǎng)所配齊消防設(shè)施；☆——設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)外露部位、溜煤井上口等人員通過(guò)的地點(diǎn)有可靠的安全防護(hù)設(shè)施；☆——單體液壓支柱有防倒措施；

54、工作面傾角超過(guò)15°時(shí)，液壓支架有防倒、防滑措施，其他設(shè)備有防滑措施；傾角在25°以上時(shí)，工作面刮板輸送機(jī)有防止煤(矸)竄出傷人的措施；——行人通過(guò)的輸送機(jī)機(jī)尾應(yīng)加蓋板；輸送機(jī)行人跨越處應(yīng)有過(guò)橋；安全間距符合規(guī)定；☆——工作面刮板輸送機(jī)信號(hào)閉鎖符合要求；——設(shè)備設(shè)施安全距離符合規(guī)定，進(jìn)回風(fēng)兩巷內(nèi)可移動(dòng)的設(shè)備上方與頂板距離不小于0.3m。,76,9.1.4采煤設(shè)備與安全設(shè)施管理,(8)照明與通信：——綜采工作面

55、應(yīng)有照明，照明間距不大于15m；——通信系統(tǒng)暢通可靠，工作面每隔15m及變電站、乳化液泵站、各轉(zhuǎn)載點(diǎn)應(yīng)有擴(kuò)音通信裝置。(9)其它設(shè)備：——開(kāi)關(guān)上架，電氣設(shè)備不被淋水；——輔助運(yùn)輸設(shè)備完好，制動(dòng)可靠，安全設(shè)施符合要求，聲光信號(hào)齊全；——軌道鋪設(shè)符合要求；——絞車(chē)、鋼絲繩及設(shè)備列車(chē)連接件符合《煤礦安全規(guī)程》要求，檢驗(yàn)合格；——有設(shè)備操作規(guī)程和管理責(zé)任牌板。,77,9.1.4采煤設(shè)備與安全設(shè)施管理,(10)設(shè)備檢修計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)

56、并有檢修措施和記錄等可追溯的資料，建立設(shè)備管理臺(tái)帳，臺(tái)帳應(yīng)反映設(shè)備的安裝、使用、檢修、性能等(11)采煤區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)執(zhí)行設(shè)備每班驗(yàn)收檢查，并有設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄。(12)采煤管理部門(mén)應(yīng)按計(jì)劃組織采煤設(shè)備管理日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查，并保留檢查記錄。狀況。采煤設(shè)備完好率符合規(guī)定。(13)設(shè)備管理部門(mén)和采煤區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)采煤設(shè)備檢查出的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)管理，制定改進(jìn)方案或措施并待續(xù)改進(jìn)。,78,9.1.4采煤設(shè)備與安全設(shè)施管理,(10)設(shè)備檢修計(jì)劃

57、應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)并有檢修措施和記錄等可追溯的資料，建立設(shè)備管理臺(tái)帳，臺(tái)帳應(yīng)反映設(shè)備的安裝、使用、檢修、性能等(11)采煤區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)執(zhí)行設(shè)備每班驗(yàn)收檢查，并有設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄。(12)采煤管理部門(mén)應(yīng)按計(jì)劃組織采煤設(shè)備管理日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查，并保留檢查記錄。狀況。采煤設(shè)備完好率符合規(guī)定。(13)設(shè)備管理部門(mén)和采煤區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)采煤設(shè)備檢查出的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)管理，制定改進(jìn)方案或措施并待續(xù)改進(jìn)。,79,9.1.5工作面安裝與回撤,☆(1)制定完善

58、的工作面回撤驗(yàn)收移交標(biāo)準(zhǔn)?！?2)制定完善的工作面設(shè)備安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(3)制定工作面安裝與回撤專項(xiàng)措施。(4)制定特種設(shè)備及操作人員、大型設(shè)備運(yùn)輸、大型設(shè)備安裝、安裝（回撤）絞車(chē)管理等安全技術(shù)措施。(5)安裝回撤采用專業(yè)化服務(wù)的應(yīng)與專業(yè)化服務(wù)單位簽訂安全合同，明確安全責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。,80,9.1.5工作面安裝與回撤,☆(6)工作面回撤準(zhǔn)備工作結(jié)束后應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作面的回撤條件進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可組織設(shè)備回撤?！?7)安

59、裝工作面前應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作面設(shè)備安裝條件驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可組織設(shè)備安裝。(8)安裝、回撤專項(xiàng)安全技術(shù)措施應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。(9)安裝回撤采用專業(yè)化服務(wù)單位在服務(wù)礦井進(jìn)行安裝和回撤工作，對(duì)安裝回撤生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)接受服務(wù)礦井的統(tǒng)一管理。,81,9.2.1掘進(jìn)基礎(chǔ)管理,(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置：建立掘進(jìn)管理機(jī)構(gòu)，配齊管理、技術(shù)人員，明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作流程等。(2)制度建設(shè)：建立掘進(jìn)工程質(zhì)量驗(yàn)收考核、頂板管理、礦壓監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)、

60、掘進(jìn)設(shè)備管理、煤質(zhì)等方面的管理制度。(3)圖牌版管理及文明生產(chǎn)：——工作面應(yīng)有：避災(zāi)路線圖、工作面巷道布置圖、巷道支護(hù)平斷面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表、供電系統(tǒng)圖、勞動(dòng)組織與技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表；炮掘工作面還應(yīng)有炮眼布置圖、爆破說(shuō)明書(shū)等；——明確掘進(jìn)工作面文明生產(chǎn)管理責(zé)任和管理標(biāo)準(zhǔn)等。,82,9.2.1掘進(jìn)基礎(chǔ)管理,(4)崗位職責(zé)及制度落實(shí)：——掘進(jìn)生產(chǎn)管理人員和技術(shù)管理人員按崗位職責(zé)和工作流程等要求完成本職工作；——各項(xiàng)掘進(jìn)

61、生產(chǎn)管理制度得到充分落實(shí)。(5)規(guī)程措施： ☆——作業(yè)規(guī)程應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》和技術(shù)規(guī)范要求，并依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等編制，能結(jié)合實(shí)際有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作；☆——有地質(zhì)預(yù)報(bào)，地質(zhì)條件發(fā)生變化應(yīng)制定或補(bǔ)充專項(xiàng)安全技術(shù)措施；☆——掘進(jìn)工作面過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶、過(guò)老空、過(guò)應(yīng)力集中區(qū)、過(guò)煤柱或冒頂區(qū)，遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑闀r(shí)，應(yīng)制定專項(xiàng)措施；——巷道開(kāi)掘、貫通應(yīng)組織生產(chǎn)管理和技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查、會(huì)審，確定施工工藝、支護(hù)參數(shù)，應(yīng)有設(shè)計(jì)和措施；

62、——由礦總工程師（礦技術(shù)負(fù)責(zé)人）每2個(gè)月至少組織1次復(fù)審，并有復(fù)審意見(jiàn)。,83,9.2.1掘進(jìn)基礎(chǔ)管理,(6)掘進(jìn)生產(chǎn)組織：——符合集約、規(guī)模生產(chǎn)的要求；——完成進(jìn)尺計(jì)劃，采掘關(guān)系合理，保證正常接續(xù)；——運(yùn)輸能力與掘進(jìn)進(jìn)度相匹配，系統(tǒng)簡(jiǎn)單、合理；——使用機(jī)械裝運(yùn)煤（矸），掘進(jìn)施工機(jī)械、機(jī)具應(yīng)齊全可靠；——基本建設(shè)礦井施工二、三期工程時(shí)，每班同時(shí)作業(yè)的掘進(jìn)人員不得超過(guò)100人；——煤礦不得將井巷工程和井巷維修作業(yè)違規(guī)對(duì)外勞務(wù)

63、承包。,84,9.2.1掘進(jìn)基礎(chǔ)管理,(7)規(guī)范作業(yè)：——管理人員按規(guī)定要求取得安全資格證，新工人應(yīng)培訓(xùn)合格后方可上崗，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗；——現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員操作規(guī)范，按操作規(guī)程及相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、措施施工；——無(wú)“三違”行為；——零星工程施工要編制針對(duì)性安全措施，組織相關(guān)部門(mén)會(huì)審，配備跟班干部。,85,9.2.1掘進(jìn)基礎(chǔ)管理,(8)文明生產(chǎn)：——掘進(jìn)機(jī)、耙裝機(jī)、裝載點(diǎn)、休息地點(diǎn)、車(chē)場(chǎng)及硐室等場(chǎng)所照明符合要求 ；——無(wú)構(gòu)成隱

64、患的失修巷道，運(yùn)輸設(shè)備完好、斜巷的各種安全設(shè)施齊全可靠；——現(xiàn)場(chǎng)整潔，無(wú)浮渣、淤泥、積水等雜物，設(shè)備清潔，物料分類(lèi)、集中碼放整齊，管線吊掛整齊；——材料、設(shè)備標(biāo)志牌齊全、清晰、準(zhǔn)確，機(jī)電設(shè)備完好，安全間隙等符合規(guī)定；——掘進(jìn)工作面內(nèi)的溫度不應(yīng)超過(guò)26℃，噪聲符合要求，有綜合除塵設(shè)施。,86,9.2.1掘進(jìn)基礎(chǔ)管理,(9)掘進(jìn)管理部門(mén)、區(qū)隊(duì)和班組應(yīng)開(kāi)展日常檢查，辨識(shí)人員、時(shí)段、工藝、工具、工序、系統(tǒng)和環(huán)境等變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理

65、。(10）掘進(jìn)管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)檢查，并留有檢查記錄。(11)掘進(jìn)管理部門(mén)和施工單位應(yīng)對(duì)掘進(jìn)基礎(chǔ)管理存在的隱患或問(wèn)題及時(shí)組織整改，并持續(xù)改進(jìn)。,87,9.2.2掘進(jìn)頂板管理,(1)掘進(jìn)工作面支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)理論和實(shí)際結(jié)合，選擇合理的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)，條件發(fā)生變化的區(qū)域及采掘工作面切眼、交岔點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)巷、調(diào)車(chē)硐室等應(yīng)有針對(duì)變化的支護(hù)設(shè)計(jì)。(2)掘進(jìn)工作面礦壓監(jiān)測(cè)方式、頂板管理措施應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。☆(3)執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”

66、制度和開(kāi)工前安全確認(rèn)制度?！?4)掘進(jìn)工作面控頂距符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，不應(yīng)空頂作業(yè)，臨時(shí)支護(hù)數(shù)量、形式符合作業(yè)規(guī)程要求。,88,9.2.2掘進(jìn)頂板管理,(5)架棚支護(hù)巷道應(yīng)使用拉桿或撐木，無(wú)空幫、倒架現(xiàn)象，炮掘工作面距迎頭10m內(nèi)應(yīng)采取加固措施。(6)煤巷錨桿支護(hù)應(yīng)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)值達(dá)到臨界值應(yīng)制定措施處理。☆(7)掘進(jìn)巷道交叉三角區(qū)、峒室口前后等控頂面積大的區(qū)域應(yīng)有監(jiān)測(cè)控制措施。(8)巷道內(nèi)不應(yīng)隨意開(kāi)掘峒室，開(kāi)掘設(shè)計(jì)之外的峒室

67、要經(jīng)總工程師審批并有專項(xiàng)措施。,89,9.2.2掘進(jìn)頂板管理,(9)隱蔽工程應(yīng)有記錄，并現(xiàn)場(chǎng)懸掛管理牌板。(10)施工單位應(yīng)對(duì)掘進(jìn)工作面頂板管理、工程質(zhì)量及安全隱患整改情況進(jìn)行每班評(píng)估，并做好記錄。(11)掘進(jìn)管理部門(mén)或施工單位應(yīng)對(duì)掘進(jìn)工作面頂板管理組織日常檢查、定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，并保留檢查記錄。(12)掘進(jìn)管理部門(mén)和施工單位應(yīng)對(duì)掘進(jìn)頂板管理存在的隱患或問(wèn)題及時(shí)組織整改。,90,9.2.3巷道工程質(zhì)量,(1)礦井應(yīng)有工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)

68、規(guī)劃或計(jì)劃。(2)對(duì)保證工程質(zhì)量的技術(shù)、規(guī)格、施工、檢驗(yàn)檢測(cè)、材料、觀感等要求應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。,91,9.2.3巷道工程質(zhì)量,(3)巷道規(guī)格質(zhì)量：——巷道凈寬誤差范圍符合GB 50213-2010的要求：錨網(wǎng)（索）、錨噴、鋼架?chē)娚浠炷料锏烙兄芯€的0～100mm，無(wú)中線的-50～200mm；剛性支架、預(yù)制混凝土塊、鋼筋混凝土弧板、鋼筋混凝土巷道有中線的0～50mm，無(wú)中線的-30～80mm，其他-30～50mm；可縮性支架巷

69、道有中線的0～100mm，無(wú)中線的-50～100mm；裸體巷道有中線的0～150mm，無(wú)中線的-50～200mm；——巷道凈高誤差范圍符合GB 50213-2010的要求：錨網(wǎng)（索）、錨噴巷道有腰線的0～100mm，無(wú)腰線的-50～200mm；剛性支架巷道有腰線的-30～50mm，無(wú)腰線的-30～50mm；鋼架?chē)娚浠炷?、可縮性支架巷道-30～100mm；裸體巷道有腰線的0～150mm，無(wú)腰線的-30～200mm；預(yù)制混凝土、鋼筋混凝