國管局財務(wù)管理規(guī)章制度系列培訓(xùn)之

1、財務(wù)管理規(guī)章制度系列培訓(xùn)之一,,中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法解讀,主要內(nèi)容,1、會議活動的有關(guān)情況,1.1 古今中外的會議,會,議,,記載最早的會議,司馬遷在《史記·五帝本紀(jì)》中寫道，帝堯的時代，洪水滔天。堯召集“四岳”開會，讓他們推舉治水的人。,“會議”一詞的最早出現(xiàn),《史記·平津侯主父列傳》：“每朝會議，開陳其端，令人主自擇，不肯面折庭爭。”,現(xiàn)代怎么開會,國外如何開會,1.2 現(xiàn)代會議的概念與意義,會議是

2、現(xiàn)代社會不可替代、行之有效的工作手段。,1.3 會議活動的六大要素,,1.4 會議活動的角色分工,會議費(fèi)管理的必要性,機(jī)關(guān)運(yùn)行成本的組成部分財政收入增速放緩，支出壓力增大,2、會議費(fèi)管理辦法的主要思路,2.1 會議費(fèi)違規(guī)典型案例,某某部：2個會議在五星級酒店召開。,某某部：1個會議違規(guī)支出餐費(fèi)2.21萬元。,某某部：5個會議虛列支出套取資金12.57萬元存放在酒店。,某某部：5個會議向地方對口部門和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用52.02萬元。,

3、某某部：所屬生態(tài)中心委托旅行社組織28名職工赴江蘇宜興考察4天、北京游覽1天，支出14.92萬元，其中10萬元以會議費(fèi)名義列支。,某某部：所屬XX所在會議費(fèi)中列支拉桿箱等禮品合計50.88萬元；所屬XX中心虛列會議費(fèi)20.55萬元，用于餐飲及娛樂活動。,某某部：部分司局的11次會議宴請消費(fèi)高檔煙酒等15.25萬元；有22個會議在非定點(diǎn)飯店或在風(fēng)景名勝區(qū)等召開；所屬XX研究所用橫向課題經(jīng)費(fèi)等515.54萬元彌補(bǔ)會議費(fèi)超支。,某某部：10個

4、三類會議超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費(fèi)20.08萬元；13個會議未在定點(diǎn)飯店召開；36個會議人數(shù)、會期超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；5個三類以上會議未納入會議計劃。,2013年專項(xiàng)審計-典型案例,,,,,,,,,,,,,,,,轉(zhuǎn)嫁或超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費(fèi)481.77萬元，其中人力資源社會保障部123.62萬元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心74.83萬元,在非定點(diǎn)飯店召開會議37個，其中銀監(jiān)會7個，環(huán)境保護(hù)部5個所屬單位14個,未編制年度會議計劃或計劃外召開會議1033個，其中國

5、家中醫(yī)藥局等8個部門262個，水利水電規(guī)劃設(shè)計總院等10家所屬單位771個。,2016年《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,,,,,2.2 會議費(fèi)管理存在問題,沿海一省份某廳局，一年1068個會議廣西一位副市長，一天要趕5個會，準(zhǔn)備5篇發(fā)言稿，還要趕3場接待,2.3 原因分析,原因分析,以往的辦法更多強(qiáng)調(diào)財務(wù)控制，而沒有注重會議活動本身的管理。,2.4 會議費(fèi)管理辦法的主要思路—厲行節(jié)約要求,公

6、務(wù)活動本身管理,經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財務(wù)控制,主要思路,2013年9月13日印發(fā)2014年1月1日執(zhí)行,3、會議費(fèi)管理辦法的主要內(nèi)容,,參與者、時間,議題的計劃性,費(fèi)用開支,會務(wù)工作,會議地點(diǎn),3.1 加強(qiáng)會議分類管理—第六條 會議分類,一類會議以黨中央、國務(wù)院名義召開的，各省市自治區(qū)、中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會議，級別最高。,二類會議以黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)召開的，要求本系統(tǒng)、各直屬機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局

7、)負(fù)責(zé)同志參加的會議。,三類會議以黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院,最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。,四類會議除一二三會議之外的業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。,一類會：全國春季農(nóng)業(yè)工作會議；全國對口援疆工作會,三類會：中央國家機(jī)關(guān)房地管理工作會議，中央各部門有關(guān)司局相關(guān)人員110人參加，工作人員10人，會

8、期1天,四類會：清理整頓商業(yè)預(yù)付卡工作會議，機(jī)關(guān)司室局屬單位工作人員40人參加，會期半天,二類會：全國黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待座談會，中央及地方廳局級負(fù)責(zé)同志150人（含工作人員），會期2天,第八、九條 會期、規(guī)模要求,,3.2 加強(qiáng)會議計劃管理—第七條 計劃審批,一類會議,,各單位,四類會議,三類會議,二類會議,,,,,,12月底前,3.3 合理選擇會議場地—第十一至十三條,應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)飯店召開。,鼓勵、無限制,,未納入定點(diǎn)范圍，價格

9、低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。,電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議,,,3.4 強(qiáng)化財務(wù)控制—第十四條 開支范圍,與會議費(fèi)容易混淆的幾個費(fèi)用,培訓(xùn)費(fèi),1.年初編制計劃時要明確區(qū)分會議、培訓(xùn)，年中不得隨意調(diào)整。2.應(yīng)當(dāng)按照會議、培訓(xùn)類型開具相應(yīng)發(fā)票，不得串開發(fā)票。,1.會議期間參會人員食宿行開支由會議組織單位承擔(dān)。2.往返會議地點(diǎn)的城市間交通費(fèi)、途中就餐費(fèi)用執(zhí)行差旅費(fèi)有關(guān)管

10、理規(guī)定。,1.短期租用會議室開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)開具“會議室場租”費(fèi)發(fā)票，在租賃費(fèi)中報銷。,1.會議中發(fā)生勞務(wù)費(fèi)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理報銷結(jié)算。,第十五條 開支標(biāo)準(zhǔn),2014,2009,2007,,500,400,,,,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,原則上在公用經(jīng)費(fèi)中列支；數(shù)量較多、規(guī)模較大的，可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，但需要在編制部門預(yù)算時，在項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表中列明。,第十六條 列支渠道,,,一類會議,其他會議,第十八條 結(jié)算方式,結(jié)算方式,3

11、.6 明確禁止性規(guī)定—第二十七條 “嚴(yán)禁”,禁止性規(guī)定-“不”或“不得”,第二十八條 責(zé)任追究,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:　　(一)計劃外召開會議的；　　(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費(fèi)的；　　(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報銷的；　　(四)違規(guī)擴(kuò)大會議費(fèi)開支范圍,擅自提高會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；　　(五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費(fèi)用的；　　(六)其他違反本辦法行為的。,要點(diǎn)回顧—會