衡水市公路工程項(xiàng)目管理手冊(cè) （主要內(nèi)容）

1、衡水市公路工程項(xiàng)目管理手冊(cè)（主要內(nèi)容）,2012年2月27日,1、衡水市公路建設(shè)概況...............................................22、公路建設(shè)基本程序.................................................83、工程管理總體思路................................................104、工程建

2、設(shè)總體實(shí)施計(jì)劃............................................175、工程建設(shè)總體目標(biāo)................................................206、工程組織機(jī)構(gòu)設(shè)置........ .......................................237、工程建設(shè)技術(shù)管理..................................

3、..............30（1）、工程質(zhì)量管理.................................................30（2）、工程進(jìn)度管理................. ................................35（3）、工程費(fèi)用管理.................................................37（4）、工程合同管理......

4、...........................................38（5）、工程安全管理...................... ...........................41（6）、工程環(huán)保管理..................... ............................418、工程財(cái)務(wù)管理........................................

5、............9.工程征拆管理.............................................10.工程文化管理...............................,目錄,一、依法管理二、陽(yáng)光管理三、和諧管理四、四化管理 （標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人本化）。,總體思路,公路工程項(xiàng)目管理必須依據(jù)國(guó)家及交通運(yùn)輸部的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程進(jìn)行。（1）

6、公路建設(shè)資金籌措合法；（2）符合國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序；（3）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，項(xiàng)目管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)要按照市局有關(guān)文件要求，履行相應(yīng)職責(zé)；（4）依法進(jìn)行工程招投標(biāo)；（5）工程建設(shè)資金合法、合理和規(guī)范使用；（6）公路用地、環(huán)保、水保必須依法進(jìn)行；（7）依法對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理；,一、依法管理 （內(nèi)涵及要求）,（1）公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)信地進(jìn)行工程招投標(biāo)；（2）實(shí)行工程

7、建設(shè)管理事務(wù)公開(kāi)；（3）工程建設(shè)決策程序透明公開(kāi)；（4）建立工程資金使用民主決策機(jī)制；（5）實(shí)行崗位工作流程程序化制度；（6）實(shí)行工程事務(wù)管理監(jiān)督與約束機(jī)制；（7）加強(qiáng)工程管理廉政建設(shè)，實(shí)行廉政管理制度化、日?；?二、（工程建設(shè)實(shí)施）陽(yáng)光管理,（1）樹立工程建設(shè)總體策劃理念；（2）樹立工程建設(shè)各方合作共贏的意識(shí)；（3）完善參建各方溝通與協(xié)商機(jī)制；（4）加強(qiáng)工程項(xiàng)目文化形象的建設(shè)；（5）加強(qiáng)工程管理與政府和社會(huì)的溝通；

8、（6）協(xié)調(diào)工程建設(shè)與節(jié)約用地、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；（7）完善對(duì)農(nóng)民工和民工工資的管理機(jī)制；（8）征地拆遷與改善人民群眾生活相結(jié)合；（9）工程建設(shè)與完善沿線路系水系相結(jié)合；（10）工程建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。,三、（加強(qiáng)工程建設(shè)）和諧管理,2010年交通部提出公路建設(shè)必須執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人本化“四化”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn)化是管理的基礎(chǔ)規(guī)范化是管理的手段精細(xì)化是管理的方式人本化是管理的理念,四、四化管理（

9、提升工程管理水平）,主要內(nèi)容包括： (路基、路面、橋梁、隧道）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化施工機(jī)械設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化工程試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化,1.標(biāo)準(zhǔn)化管理（標(biāo)準(zhǔn)化是管理的基礎(chǔ)）,一、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法、工程程序和獎(jiǎng)懲措施。二、統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目公司的各項(xiàng)工程管理規(guī)章制度。三、進(jìn)行項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、施工單位管理制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全日常

10、事務(wù)管理、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保、合同管理、信用評(píng)價(jià)及檢查考核制度。,1）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化,制定嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的具體標(biāo)準(zhǔn)要求。 完善工程設(shè)計(jì)過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)化、階段性設(shè)計(jì)進(jìn)度及成果審查標(biāo)準(zhǔn)化，橋涵跨徑及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，路基、路面、排水及防護(hù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更管理及施工過(guò)程設(shè)計(jì)服務(wù)化等管理辦法，確保項(xiàng)目規(guī)?；┕?，標(biāo)準(zhǔn)化管理。 按照項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理理念，管理設(shè)施體現(xiàn)項(xiàng)目的人文

11、地理特色，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。,2）工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)施“三個(gè)集中”，混凝土集中拌合、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工，場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。 路面工程堆料的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)水泥儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)化，碎石集中加工，級(jí)配碎石分級(jí)堆放，材料堆放場(chǎng)地硬化和加設(shè)棚改。 項(xiàng)目辦（指揮部）、監(jiān)理、施工單位及實(shí)驗(yàn)室生活設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。 明確施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、安全文明標(biāo)示和安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)要求。,3）工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,拌合場(chǎng)地,石料堆放,衡水

12、場(chǎng)地硬化,,,鋼筋加工數(shù)控機(jī)床,石家莊項(xiàng)目經(jīng)理部,,,邯鄲項(xiàng)目經(jīng)理部,,,衡水經(jīng)理部,,,鋼筋加工堆放,試驗(yàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理,民工宿舍,制定高填土路段處置方法，標(biāo)準(zhǔn)化施工。 完善梁板預(yù)制、養(yǎng)生，預(yù)應(yīng)力張拉、真空管道壓漿等工藝控制標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用智能張拉壓漿系統(tǒng)。 推廣鋼筋加工采用數(shù)控機(jī)床，細(xì)化鋼筋加工、綁扎、定位，提高鋼筋保護(hù)層合格率，鋼筋加工標(biāo)準(zhǔn)化。 基層應(yīng)用振動(dòng)成型法水穩(wěn)碎石，壓實(shí)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化。 瀝青混凝土采用

13、GTM技術(shù)。,4）施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化,重點(diǎn)細(xì)化關(guān)鍵機(jī)械、設(shè)備和模板的技術(shù)和規(guī)格要求,落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和準(zhǔn)入審查、審批制度。振動(dòng)成型法的水穩(wěn)碎石的壓實(shí)設(shè)備充足、噸位足夠;油面設(shè)備一是質(zhì)量可靠穩(wěn)定，二是設(shè)備配備充足。橋梁模板必須采用鋼模,底模采用鋼板。,5）施工機(jī)械設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化,制定工程材料、土工試驗(yàn)、水泥混凝土、路面結(jié)構(gòu)等試驗(yàn)設(shè)備的詳細(xì)規(guī)格和技術(shù)要求，確保試驗(yàn)儀器的完好率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，要求制定完善的檢測(cè)實(shí)施細(xì)節(jié)。,6）工程試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化,

14、規(guī)范化管理主要是要求工程管理制度制定科學(xué)、工作流程規(guī)范合理，工程監(jiān)管控制有效，形式統(tǒng)一，規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)程序化、職責(zé)明晰化、管理高效化、形象統(tǒng)一化。主要內(nèi)容包括：管理流程規(guī)范化、檢查考核規(guī)范化、責(zé)任落實(shí)規(guī)范化、辦公場(chǎng)所規(guī)范化、資料歸檔管理規(guī)范化。,,規(guī)范化管理（規(guī)范化管理是管理的手段）,精細(xì)化管理主要內(nèi)涵是以細(xì)節(jié)決定成敗，工程管理策劃全面、目標(biāo)細(xì)化、考核量化、注重細(xì)節(jié)，工作精益求精，促使各參建單位把粗活做細(xì)、細(xì)活做

15、精，保證工程細(xì)部精美，整體達(dá)到精品工程。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理精細(xì)化、施工管理精細(xì)化、監(jiān)理工作精細(xì)化、工程管理信息化、資金使用管理精細(xì)化。,3、精細(xì)化管理（精細(xì)化是管理的方式）,“人本化”管理內(nèi)涵是堅(jiān)持以人為本，重視營(yíng)造和諧建設(shè)的良好氛圍，增強(qiáng)建設(shè)的凝聚力，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好：人和人的和諧路和自然的和諧企業(yè)與社會(huì)的和諧,4.人本化管理（人本化是管理的理念）,樹立的理念： 一家人的氛圍、一家人的追求、一家人

16、的擔(dān)當(dāng) 一家人的形象形成的氛圍： 愛(ài)學(xué)習(xí)、勤思考、鉆業(yè)務(wù)、善管理、勇創(chuàng)新、樂(lè)敬業(yè)、講團(tuán)結(jié)、拒誘惑。員工的關(guān)系 和諧共事、同心謀事、合力成事，努力實(shí)現(xiàn)“共建一個(gè)家、溫馨每個(gè)人、干好每件事，成就每個(gè)人”。各參建單位之間的關(guān)系 職責(zé)分明、和諧相處、實(shí)現(xiàn)共贏,路和自然的和諧就是以人為本，從資源節(jié)約型和環(huán)境友好型角度出發(fā)，充分考慮社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，服務(wù)設(shè)施齊全，方便群眾出行，注重公路建設(shè)與自然環(huán)境

17、和諧統(tǒng)一。在建設(shè)過(guò)程中，減少對(duì)環(huán)境破壞，保護(hù)好耕地、林地和沿線自然景觀，綠化環(huán)保要適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，減少人為的修筑痕跡，使公路融入自然。,路和自然的和諧,通過(guò)加強(qiáng)文明施工，盡可能減少對(duì)沿線群眾生產(chǎn)生活的影響，著力改善與沿線黨委、政府以及村屯的關(guān)系，力所能及為當(dāng)?shù)厝罕姼珊檬?、辦實(shí)事。 修好一條公路 造福一方百姓 搞活一方經(jīng)濟(jì) 帶動(dòng)一方文明 促進(jìn)一方和諧,企業(yè)與社會(huì)的和諧,(1)工程管理部：主要負(fù)責(zé)工程初步設(shè)計(jì)和施工圖

18、設(shè)計(jì)報(bào)批，設(shè)計(jì)文件管理和工程設(shè)計(jì)變更方案的確定，工程進(jìn)度管理，質(zhì)量管理，安全生產(chǎn)管理，工程技術(shù)與工程檔案管理，科研項(xiàng)目管理，工程環(huán)保管理，工程交(竣)工驗(yàn)收。(2)合同計(jì)劃部：主要負(fù)責(zé)合同招標(biāo)文件編制報(bào)批和招標(biāo)代理的溝通協(xié)調(diào)，合同談判準(zhǔn)備，合同履約管理、計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)、工程收方與計(jì)量支付、單價(jià)與變更費(fèi)用審批、延期與費(fèi)用索賠管理工作。(3)綜合部：主要負(fù)責(zé)行政后勤管理、黨群工作、文秘檔案工作、人事勞資廉政建設(shè)、宣傳教育、會(huì)務(wù)接待、辦公固定

19、資產(chǎn)管理。(4)財(cái)務(wù)部：主要負(fù)責(zé)資金籌集、財(cái)務(wù)計(jì)劃、工程支付管理、成本管理、征拆費(fèi)用審核、資產(chǎn)管理，民工工資兌付監(jiān)督。(5)協(xié)調(diào)部：主要負(fù)責(zé)征地坼遷管理、地方政府關(guān)系協(xié)調(diào)。,組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,(1)執(zhí)行變更程序，承包人提出的變更應(yīng)合理和切實(shí)可行，并符合合同授權(quán)范圍；與變更相關(guān)的工程尚未開(kāi)始時(shí)，應(yīng)先就工程變更中涉及的工期和費(fèi)用與總監(jiān)辦達(dá)成一致后方可發(fā)出變更令；(2)工程變更價(jià)格調(diào)整，首先進(jìn)行工程變更責(zé)任分析，然后確定工程變更價(jià)款，屬于合

20、同清單上增加或減少工作項(xiàng)目的費(fèi)用及單價(jià)，應(yīng)根據(jù)清單確定；合同中有類似于變更工程的價(jià)格，可參照合同價(jià)格確定；清單沒(méi)有的，應(yīng)根據(jù)合同使用的費(fèi)率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎(chǔ)，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)總監(jiān)辦和業(yè)主確認(rèn)后執(zhí)行。(3)工程變更管理注意對(duì)工程變更進(jìn)行合同分析；承包人與監(jiān)理工程師配合，提前促成變更；業(yè)主對(duì)承包人發(fā)出的變更進(jìn)行識(shí)別、分析變更的影響。公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更,合同變更管理,公路工程設(shè)計(jì)變

21、更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。     有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：    （一）連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；    （二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；    （三）特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；    （四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；    （五）

22、收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的； ?。┏^(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。,公路工程設(shè)計(jì)變更,（一）連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的；    （二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；    （三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；    （四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；    （五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；   

23、; （六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；    （七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；    （八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；    （九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；    （十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；    （十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的； （十二）超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

24、,較大設(shè)計(jì)變更,一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更,一般設(shè)計(jì)變更,第六條 公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。     公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。     任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文

25、件。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。     經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。     第七條 重大設(shè)計(jì)變更由交通部負(fù)責(zé)審批。較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批。     第八條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理,公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法   中華人民共和國(guó)交通部令 200