對民事行政檢察工作案源的思考

1、1對民事行政檢察工作案源的思考摘要民事行政檢察是檢察院一項重要業(yè)務工作，肩負著對民事訴訟、行政訴訟進行法律監(jiān)督的重任，是檢察機關行使法律監(jiān)督職能的重要組成部分。做好民事行政檢察工作要有權力配置合理的司法體制，運行高效的辦案工作機制，良好和充分的職業(yè)保障機制等，在具體層面，案源是民事行政檢察工作的基礎。對此，本文談談幾點粗淺看法。關鍵詞民事行政檢察案源現狀原因分析中圖分類號：D926.3文獻標識碼：ADOI：10.19387ki.1009

2、0592.2016.07.060一、從更寬視野看待民行檢察工作案源問題何為民行檢察工作案源？截止目前，沒有權威的定義。筆者認為，案源其實就是信息，民行檢察工作案源是指在民事訴訟活動、行政訴訟活動中的違法信息和線索。我國依法治國方略實施以來，尤其是黨的十八大以來，全國上下的法治意識、法治能力、法治水平都得到了提高，在訴訟領域表現為依法訴訟、誠信訴訟。同時要看到，我國還處在社會轉型期，利益訴求多元化，社會矛盾糾紛多且雜，而法治建設需要一個過

3、程，在訴訟活動中違法問題時有發(fā)生，在某些地域、某些環(huán)節(jié)仍然嚴重。因此，從整個法治大背景來看，民事訴訟活動、行政訴訟活動中的違法行為仍有一定的存量，而增量應該是呈減少趨勢。3事人的事，出點問題，死不了人，沒有大礙，自覺不自覺地放松了要求。盡管有時在報刊上也發(fā)表文章、刊發(fā)案例，但不成系統，沒有形成氣候，社會公眾尤其是鄉(xiāng)村農民對民行檢察職能不了解，更不知道遇到何種情形可以向檢察機關申請監(jiān)督。比如根據法律規(guī)定，法院逾期未對再審申請作出裁定的，或

4、駁回再審申請的、或對再審判決裁定不服的，以及審判人員有違法行為的，當事人都可以向檢察機關申請監(jiān)督。但實踐中，極少當事人就此向檢察院申請監(jiān)督。（二）民行“1N”多元監(jiān)督格局尚未形成傳統的民行抗訴監(jiān)督威力大、剛性強，但在司法實踐中，存在少和低的問題。一是此類案件較少。根據新民事訴訟法的規(guī)定，對法院生效的裁判，當事人要申請再審后，才能申請檢察監(jiān)督，提高了受理“門檻”。立法上選擇優(yōu)先在法院內部糾正裁判錯誤，體現訴訟效率和經濟原則，輪到檢察機關監(jiān)

5、督糾正少之又少。二是改判率較低。民事行政部門的專業(yè)人員短缺，提請抗訴案件質量不高，再加上審判領域的話語權主要在法院，檢察機關自身對民行案件事實、證據等方面沒有形成可操作性的法律規(guī)范，導致法、檢兩家在某些案件的事實和證據的審查認定、法律適用問題上存在分歧，難形成共識，法院不輕易改判。根據新民事訴訟法、行政訴訟法的相關規(guī)定，對法院民事、行政訴訟監(jiān)督還有檢察建議、糾正違法通知等多種監(jiān)督手段，但這些監(jiān)督方式有些還處在探索階段，如執(zhí)行監(jiān)督；有的監(jiān)