新預算法環(huán)境下如何促進中央專項轉(zhuǎn)移支付資金管理

1、1新預算法環(huán)境下如何促進中央專項轉(zhuǎn)移支付資金管理摘要：2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議通過了修訂的《中華人民共和國預算法》，新預算法將于2015年1月1日起實施。新預算法的頒布，對中央專項轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)生了重大影響，既提出了新的要求，又促使其更加規(guī)范化。本文對中央專項轉(zhuǎn)移支付資金管理中存在的問題進行了分析，研討在新預算法環(huán)境下如何促進中央專項轉(zhuǎn)移支付資金管理，使得中央專項轉(zhuǎn)移支付的效益更高，以使其成為調(diào)節(jié)地方政府財政初

2、次分配基礎(chǔ)上的再分配、提升政府治理能力的重要手段。關(guān)鍵詞：新預算法中央專項轉(zhuǎn)移支付資金央轉(zhuǎn)移支付是中央政府為解決財政收支失衡，無償向地方政府轉(zhuǎn)移財政資金的活動。中央轉(zhuǎn)移支付根據(jù)資金使用用途分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，一般性轉(zhuǎn)移支付沒有具體用途，由地方政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展需要統(tǒng)籌安排使用，專項轉(zhuǎn)移支付是中央政府給予地方政府的財政資金，資金需按照規(guī)定的用途使用。一、中央專項轉(zhuǎn)移支付資金管理中存在的問題（一）中央專項轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及

3、時未實施新預算法之前，中央專項轉(zhuǎn)移支付下達的時間沒有明確期限限制，中央財政部門下達專項轉(zhuǎn)移支付資金時，必須逐級撥付，才能到達用款單位，在這轉(zhuǎn)撥過程中，就容易發(fā)生滯留的問題，影響工作開展3中央轉(zhuǎn)移支付污水處理項目80萬元工程款以現(xiàn)金支付建筑公司負責人。部分單位對大額培訓費、材料費采用現(xiàn)金支付，且支出培訓費未附培訓通知和培訓人員簽到冊。3.未按照中央專項轉(zhuǎn)移支付的明細預算科目來使用項目資金，預算科目之間的資金調(diào)劑過于隨意。4.部分補助的發(fā)放

4、標準超過中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的標準，存在二次分配的現(xiàn)象。以中央補助結(jié)核病防治專項資金為例，醫(yī)生按照治療不同癥狀結(jié)核病人取得標準不同的病人管理費，部分項目單位不管醫(yī)生治療何種癥狀的病人都按統(tǒng)一金額發(fā)放，與預算不符。部分單位把應給醫(yī)生的病人管理費轉(zhuǎn)移給單位或者醫(yī)生的科室再進行二次分配，未按照“誰治療、誰受益”的原則發(fā)放給醫(yī)生。二、新預算法實施對中央專項轉(zhuǎn)移支付資金管理的促進（一）縮短中央專項轉(zhuǎn)移支付資金層層下達的時間新預算法第五十二條規(guī)定：

5、“中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付應當在全國人民代表大會批準預算后九十日內(nèi)正式下達。省、自治區(qū)、直轄市政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付后，應當在三十日內(nèi)正式下達到本行政區(qū)域縣級以上各級政府?？h級以上地方各級預算安排對下級政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，應當分別在本級人民代表大會批準預算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達?！边@就明確了中央專項轉(zhuǎn)移支付下達的確切時間，各業(yè)務(wù)主管部門應積極關(guān)注上級下達中央專項轉(zhuǎn)移支付資金的情況，擬訂項目工作方案