改革開放以來我國城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷及趨勢展望.pdf

1、索取號 密級Y 8 0 1 3 7 1南京師冠太掌高?！皟烧n”教師在職攻讀碩士學(xué)位淪文園論文題目作 者：院 系：指導(dǎo)教師：學(xué)科專業(yè)：朱瑾公共管理學(xué)院朱小玲馬克思主義理論與思想政治教育改革開放以來我國城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷及趨勢展望朱瑾( 南京人口學(xué)院)【摘要J 黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，黨的十六屆三中全會進(jìn)一步提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的必然要求。

2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)化和現(xiàn)代化必經(jīng)的過渡。我國在特殊的歷史背景下快速推進(jìn)工業(yè)化，躍期實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割政策，人民公社制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化了這種過渡形態(tài)，延緩了社會轉(zhuǎn)型過程，突出的表現(xiàn)．是城市化滯后于工業(yè)化。國家推行城鄉(xiāng)分割發(fā)展制度絕不是輕率決策的行為，它是國家在資源稟賦并不具備的條件下實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的必然結(jié)果，是一種內(nèi)生的制度安排，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下對于實(shí)現(xiàn)既定的工業(yè)化發(fā)

3、展目標(biāo)客觀上起到了直接有效的作用。但是，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的適時(shí)調(diào)整和長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割發(fā)展制度帶來的消極后果全面顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)分割發(fā)展制度越來越顯得不合時(shí)宜。筆者在認(rèn)識和對待城鄉(xiāng)關(guān)系這個(gè)重火問題上，提山我國應(yīng)牢固確立實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動這一新的國家戰(zhàn)略觀，加速從城鄉(xiāng)分割發(fā)展制度向?qū)嵤┏青l(xiāng)良性互動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，以更好的推進(jìn)全面建設(shè)小康社會歷史進(jìn)程。所謂城鄉(xiāng)良性互動戰(zhàn)略，就是在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的全過程中，牢固確立實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決擯棄

4、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)賴以存在的各種政策和制度安排。f 關(guān)鍵詞1 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)良性互動：工業(yè)化；城市化認(rèn)識中國國情，特別是認(rèn)識中國現(xiàn)代社會的基本性質(zhì)和基本矛盾，乃是認(rèn)識中國現(xiàn)代化發(fā)展問題的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也是確定中國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的理論依據(jù)。中國是一個(gè)人口眾多、農(nóng)民占大多數(shù)的社會主義大國，目前正處在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中．由于引入現(xiàn)代生產(chǎn)方式和要素，形成了比較先進(jìn)的現(xiàn)代部門與原有傳統(tǒng)部門同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)。因此，傳統(tǒng)上落后的農(nóng)

5、業(yè)社會與工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的矛盾便成為我國現(xiàn)代社會的基本矛盾之～。由于城市和鄉(xiāng)村處在不同發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體系和社會環(huán)境，城鄉(xiāng)居民分屬和生活在兩種不同的經(jīng)濟(jì)社會，形成中國二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)關(guān)系成為矛盾的焦點(diǎn)所在。解放后至改革開放前3 0 年中，我國工業(yè)化過程實(shí)施重工業(yè)超前的發(fā)展戰(zhàn)略，跨過了輕1 二業(yè)為重心的發(fā)展階段，并實(shí)行集中的計(jì)劃體制和城鄉(xiāng)分割政策，進(jìn)～步強(qiáng)化了二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為我國城鄉(xiāng)關(guān)系的突出特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一部分