關于健全非稅收入管理機制的探討

1、1關于健全非稅收入管理機制的探討【摘要】長期以來，相對于稅收管理而言，我國非稅收入管理一直比較薄弱，尚未形成一套規(guī)范化的管理機制。按照“所有權屬國家、使用權在政府、管理權在財政”的原則，構建非稅收入管理新機制，是深化“收支兩條線”改革，加大“非稅收入專戶”管理力度，完善部門預算編制和國庫集中支付制度的重大舉措，對推進依法行政，提高依法理財水平，增強政府宏觀調控能力具有十分重要和深遠的意義?！娟P鍵詞】非稅收入管理，收支兩條線，票據(jù)管理隨著

2、社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政框架的逐步建立和完善，政府財政收入呈逐年快速增長的態(tài)勢，財政收入中除稅收以外的非稅收入“蛋糕”亦不斷增大，比重穩(wěn)步攀升。政府非稅收入的不斷增長，對緩解財政資金短缺的壓力，為我國的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、人民群眾物質文化生活的不斷提高提供了有力的財力支撐，但如何對政府非稅收入進行規(guī)范征收管理，實現(xiàn)政府非稅收入的公共化，已成為財政部門深化財政改革的一個新的課題。按照建立健全公共財政管理制度的要求，改革現(xiàn)行非稅收人管

3、理體制，進一步加強非稅收人管理，規(guī)范非稅收人征收管理工作，按照“所有權屬國家、使用權在政府、管理權在財政”的原則，健全非稅收人管理新機制，是深化“收支兩條線”改革，加大“非稅收人專戶”管理力度，完善部門預算編制和國庫集中支付制度的重大舉措，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)3下財政管理的需要，《管理條例》的出臺，順應了財政發(fā)展的需要，標志著我區(qū)預算外資金管理向非稅收入管理的全面轉軌，對我區(qū)建立規(guī)范的非稅收入管理新體系具有重要意義。建立非稅收入管理新體系，實行

4、收支兩條線，即對非稅收入實行收支脫鉤，收入全額上解、支出統(tǒng)籌安排。該做法有效地治理亂收費現(xiàn)象，保障了行政事業(yè)性經(jīng)費，有效地避免分配不公、貧富不均的現(xiàn)象。深化改革，建立健全政府非稅收入管理新機制《管理條例》明確規(guī)定財政部門是政府非稅收入的主管部門，既賦予了財政部門在非稅收入管理方面的職責，同時也意味著財政部門將擔負更多的責任和義務。今后各地要把思想和行動統(tǒng)一到《管理條例》規(guī)定上來，改變過去分散征收、自主使用的預算外資金管理管理條例，實行“

5、單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式，建立比較規(guī)范的非稅收入征收管理體系，實現(xiàn)以下幾個統(tǒng)一：——統(tǒng)一政策管理。統(tǒng)一政策管理的含義就是我們的非稅收入管理工作，必須統(tǒng)一按照財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號文件）和《內蒙古自治區(qū)非稅收入管理條例》（2008年4月3日內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告第1號公布？？自2008年5月1日起施行）的要求來展開。財政部的《通知》和自治區(qū)政府的《