淺議我國(guó)行政效率

1、淺議我國(guó)行政效率一、影響行政效率的因素（一）行政組織結(jié)構(gòu)因素行政組織的結(jié)構(gòu)是行政組織行政的前提條件，也是影響行政效率的關(guān)鍵，良好結(jié)構(gòu)的組織能夠擁有更好的工作效率并且擁有更簡(jiǎn)潔的工作人員的編制，不浪費(fèi)社會(huì)公共資源，而這種編制正是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)、資源社會(huì)與效率社會(huì)所必須的。目前，我國(guó)的許多行政組織有機(jī)構(gòu)雍腫的問(wèn)題，由機(jī)構(gòu)雍腫帶來(lái)的推諉扯皮，相互掣肘等現(xiàn)象仍大量存在；人員超編導(dǎo)致行政的增加；行政人員的結(jié)構(gòu)善特別是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不科學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)

2、重，具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力的人太少，導(dǎo)致人閑工作多、苦樂(lè)不平衡等問(wèn)題；行政管理活動(dòng)的各環(huán)節(jié)不規(guī)范，不能很好地協(xié)調(diào)一致。行政組織改革雖已經(jīng)歷多次，但這一問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決，至今仍然嚴(yán)重影響行政效率的提高。（二）行政權(quán)力對(duì)行政效率的影響行政權(quán)力是行政組織實(shí)施行政管理的基本條件，通過(guò)設(shè)置系統(tǒng)的行政職位，并授予與職位相應(yīng)的行政權(quán)力，使任職的人通過(guò)職位權(quán)力實(shí)施行政活動(dòng)，由于任職的行政人員的經(jīng)歷、素質(zhì)、能力、思維方式和世界觀各有差異，各自追求的

3、目標(biāo)也不相同，有少數(shù)行政人員從私利出發(fā)行使行政權(quán)力，從而產(chǎn)生行行政權(quán)力的矛盾，各種行政權(quán)力之間相互制約和消耗而影響行政權(quán)力。部分權(quán)力無(wú)限地膨脹，各級(jí)行政機(jī)關(guān)利用所掌組織所管轄的一級(jí)行政機(jī)關(guān)的數(shù)目。1949年，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院有35個(gè)部門，1956年上升為81個(gè)，1981年達(dá)到頂峰，有100個(gè)部門。1982年開(kāi)始經(jīng)過(guò)3年的改革，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)總數(shù)減為61個(gè)。1998年進(jìn)行的改革，使國(guó)務(wù)院組成部門減為29個(gè)。由以上數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)存在

4、著管理幅度太大這個(gè)問(wèn)題。造成部門林立的主要原因是：我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)家一切大包大攬。廣義來(lái)說(shuō)，管理幅度是指一級(jí)組織管轄的區(qū)域和人口。從中央來(lái)看，由于縱向?qū)哟翁?，所以管理幅度反而偏少。我?guó)地域遼闊，人口眾多，民族情況復(fù)雜，地方與地方的差別巨大。因此有人提出設(shè)立省，市，自治區(qū)和特別行政區(qū)有其道理所在。比如：人口上，山東等大省的人口近一億，海南等小省只有600多萬(wàn)。地域懸殊更大，有的50多萬(wàn)平方公里，有的只有3.4萬(wàn)平方公里。（二）機(jī)

5、構(gòu)臃腫，人浮于事由于我國(guó)的特殊歷史原因，我國(guó)存在長(zhǎng)期的官本位的思想，官本位思想指的是行政人員在行政的具體過(guò)程之中，過(guò)分重視自身行使權(quán)力的過(guò)程，而忽視了權(quán)力行使的結(jié)果與行使對(duì)象的人性化，我國(guó)的機(jī)構(gòu)繁多，并且門類交叉重疊，這就造成了我國(guó)公務(wù)人員的過(guò)剩，同時(shí)，過(guò)多的人事安排、過(guò)多的重疊造成了固有利益的損失，那么其剩下的缺乏直接行使權(quán)力的人為了獲得不少于同等地位的人的利益，就必須鋌而走險(xiǎn)，這就造滋生了腐敗問(wèn)題。再加上中國(guó)傳統(tǒng)人情觀念的影響，使得