淺議我國行政效率

1、淺議我國行政效率一、影響行政效率的因素（一）行政組織結(jié)構(gòu)因素行政組織的結(jié)構(gòu)是行政組織行政的前提條件，也是影響行政效率的關(guān)鍵，良好結(jié)構(gòu)的組織能夠擁有更好的工作效率并且擁有更簡潔的工作人員的編制，不浪費(fèi)社會公共資源，而這種編制正是我國建設(shè)和諧社會、資源社會與效率社會所必須的。目前，我國的許多行政組織有機(jī)構(gòu)雍腫的問題，由機(jī)構(gòu)雍腫帶來的推諉扯皮，相互掣肘等現(xiàn)象仍大量存在；人員超編導(dǎo)致行政的增加；行政人員的結(jié)構(gòu)善特別是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不科學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)

2、重，具有專業(yè)知識、專業(yè)能力的人太少，導(dǎo)致人閑工作多、苦樂不平衡等問題；行政管理活動的各環(huán)節(jié)不規(guī)范，不能很好地協(xié)調(diào)一致。行政組織改革雖已經(jīng)歷多次，但這一問題并沒有得到有效解決，至今仍然嚴(yán)重影響行政效率的提高。（二）行政權(quán)力對行政效率的影響行政權(quán)力是行政組織實(shí)施行政管理的基本條件，通過設(shè)置系統(tǒng)的行政職位，并授予與職位相應(yīng)的行政權(quán)力，使任職的人通過職位權(quán)力實(shí)施行政活動，由于任職的行政人員的經(jīng)歷、素質(zhì)、能力、思維方式和世界觀各有差異，各自追求的

3、目標(biāo)也不相同，有少數(shù)行政人員從私利出發(fā)行使行政權(quán)力，從而產(chǎn)生行行政權(quán)力的矛盾，各種行政權(quán)力之間相互制約和消耗而影響行政權(quán)力。部分權(quán)力無限地膨脹，各級行政機(jī)關(guān)利用所掌組織所管轄的一級行政機(jī)關(guān)的數(shù)目。1949年，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院有35個(gè)部門，1956年上升為81個(gè)，1981年達(dá)到頂峰，有100個(gè)部門。1982年開始經(jīng)過3年的改革，國務(wù)院機(jī)構(gòu)總數(shù)減為61個(gè)。1998年進(jìn)行的改革，使國務(wù)院組成部門減為29個(gè)。由以上數(shù)據(jù)可以看出，我國政府長期以來存在

4、著管理幅度太大這個(gè)問題。造成部門林立的主要原因是：我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國家一切大包大攬。廣義來說，管理幅度是指一級組織管轄的區(qū)域和人口。從中央來看，由于縱向?qū)哟翁?，所以管理幅度反而偏少。我國地域遼闊，人口眾多，民族情況復(fù)雜，地方與地方的差別巨大。因此有人提出設(shè)立省，市，自治區(qū)和特別行政區(qū)有其道理所在。比如：人口上，山東等大省的人口近一億，海南等小省只有600多萬。地域懸殊更大，有的50多萬平方公里，有的只有3.4萬平方公里。（二）機(jī)

5、構(gòu)臃腫，人浮于事由于我國的特殊歷史原因，我國存在長期的官本位的思想，官本位思想指的是行政人員在行政的具體過程之中，過分重視自身行使權(quán)力的過程，而忽視了權(quán)力行使的結(jié)果與行使對象的人性化，我國的機(jī)構(gòu)繁多，并且門類交叉重疊，這就造成了我國公務(wù)人員的過剩，同時(shí)，過多的人事安排、過多的重疊造成了固有利益的損失，那么其剩下的缺乏直接行使權(quán)力的人為了獲得不少于同等地位的人的利益，就必須鋌而走險(xiǎn)，這就造滋生了腐敗問題。再加上中國傳統(tǒng)人情觀念的影響，使得