論地方政府行政效率的困境與出路.pdf

1、論文除引言之外共分三個部分:第一部分闡述了地方政府行政效率的基本概念和有關理論.通過對有關概念的定義,指出地方政府相對于中央政府而言,更多的職責是按照程序執(zhí)行上級的規(guī)定和決策,其行政效率對地方的政治、經(jīng)濟有很重要的意義.地方政府行政效率按不同的標準可劃分為微觀效率和宏觀效率、技術效率和配置效率、靜態(tài)效率和動態(tài)效率、組織效率和個人效率四大類,每類的衡量各有側重,但主要的具體標準表現(xiàn)在行政管理系統(tǒng)的合理程度、行政管理流程的通暢程度以及綜合社

2、會效果的大小程度三個方面.地方政府行政效率已經(jīng)成為行政管理體制改革的基本目標之一,應得到各級地方政府的高度重視.第二部分分析了中國地方政府行政效率出現(xiàn)的困境及其表現(xiàn)和原因,地方政府傳統(tǒng)的行政管理模式導致了行政效率困境,使人們對行政效率的價值認可、具體衡量以及行政效率的提高產(chǎn)生了困惑和阻力.地方政府行政效率困境直接表現(xiàn)為效率低下:機構林立、人浮于事、程序冗長、批文拖拉、會海難填,究其原因主要是我們對舊行政體制的改革不夠深入、地方政府行政人

3、員的素質不高、行政法制不健全、地方政府的行政管理方式和手段落后.第三部分探討了解決地方政府行政效率困境的主要途徑.首先是積極推進行政體制改革,合理調整和設置地方政府機構和繼續(xù)推進行政審批制度改革.其次是建立貧寒全行政法律制度:首長負責制、崗位責任制、分級責任制、時效制度、激勵制度、監(jiān)督制度.再次是建立電子政務系統(tǒng),加大行政透明度,實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化.最后是全面提高地方政府行政人員的素質.歸納而言,該文認為當前地方政府行政效率困境的出璣是