論地方政府合作扶貧.pdf

1、改革開放以來，我國(guó)的扶貧工作都是以垂直的行政層級(jí)傳遞為框架，以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)實(shí)行負(fù)責(zé)制，雖然取得了讓世界震驚和贊譽(yù)的扶貧成就，但這種自上而下的單一權(quán)威和以行政區(qū)劃的分割為責(zé)任分擔(dān)的范式給扶貧資源的整合與扶貧力量的集聚帶來了困難，已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期的扶貧實(shí)踐，與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境也格格不入。 治理理論中“超越僵化行政區(qū)”的意涵與我國(guó)的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展觀的實(shí)踐引發(fā)了對(duì)貧困治理的新思考：是否可以走地方政府合作扶貧之路

2、以有效地實(shí)行扶貧資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)反貧困與促發(fā)展的有效交流？圍繞這一主題，文章力圖通過文獻(xiàn)分析和比較研究法得出結(jié)論。 治理理論提倡地方治理要以公共問題和公共事務(wù)為價(jià)值導(dǎo)向，而非以行政區(qū)劃的切割為出發(fā)點(diǎn)，大力推動(dòng)地方政府之間的橫向合作；我國(guó)的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展觀給予了一部分人和地區(qū)先富起來的優(yōu)惠政策，然后要求先富帶動(dòng)后富，奔向共同富裕。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作高歌猛進(jìn)的時(shí)代，以政府為主導(dǎo)的扶貧也應(yīng)該建立相應(yīng)的橫向合作機(jī)制，以整合資源、集聚力量