公文規(guī)范化對地方政府行政效率影響問題研究——以忻州市政府為例.pdf

1、“臉難看，門難進(jìn)，行政效率低下”一直是輿論媒體和百姓心目中對一些地方政府的直觀印象。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和百姓生活水平的提高，地方政府行政效率已跟不上時代的步伐，成為急需改進(jìn)的重要課題。行政效率是當(dāng)今各級政府關(guān)心的重點問題，也是公共管理學(xué)的關(guān)鍵問題。行政管理活動的最終目標(biāo)便是提高行政效率。公文是行政管理的重要工具之一，如果把政府比作政策和決策制定工廠，那么公文作為政策和決策的最主要載體，就是這個工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，提高公文的規(guī)范化就如同為政策

2、、決策鋪就了一條科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、高效的生產(chǎn)流水線，最終達(dá)到提高效率、降低政府成本和錯誤率等目標(biāo)。
　　我國目前在公文處理工作方面的最高規(guī)范準(zhǔn)則是2012年4月中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。忻州市政府作為山西省政府下屬的地方二級政府，按照國務(wù)院、省政府要求，自新《條例》執(zhí)行起，就對新舊規(guī)范的轉(zhuǎn)換做了大量的工作。盡管如此，以忻州市政府為代表的地方政府的公文規(guī)范化過程作為一種改革，仍會出現(xiàn)大量問題，同時還會

3、遇到一些來自內(nèi)部與外部的阻礙，如下級單位和行政工作者對公文程序及管理工作的不重視、不理解、不配合，引發(fā)和暴露出的公文不規(guī)范問題降低了政府行政管理中其他方面速度，對總體行政效率造成了影響。
　　本文針對這些問題，通過查閱大量文獻(xiàn)資料，列舉忻州市政府系統(tǒng)實際出現(xiàn)的公文不規(guī)范案例，從行政效率的三個分析要素角度對這些問題一一分析，最后得出結(jié)論：公文規(guī)范化對行政效率的影響是綜合性的，首先，加強(qiáng)公文規(guī)范化從公文要素層面的內(nèi)容、行文規(guī)則上，以及