淺談鐵路融資的現狀及改革建議

1、淺談鐵路融資的現狀及改革建議作者簡介：周惠敏（1992），女，山東省濰坊市，山東大學經濟學院2011級金融學本科生。孫磬璐（1992），女，山東省臨沂市，山東大學經濟學院2011級金融學本科生。孫龍龍（1993），女，山東省臨沂市，山東大學經濟學院2011級金融工程學本科生。摘要：分析我國鐵路投融資的體制現狀，深入剖析我國鐵路投融資存在的問題并究其根源，為中國鐵路投融資的改革發(fā)展提供可行性建議。關鍵詞：鐵路投融資；體制現狀；改革根源；改

2、革建議根據我國“十二五”規(guī)劃，到2015年全國鐵路營業(yè)里程達到12.3萬公里。然而，到2012年底，我國鐵路的運營里程僅為9.8萬公里。三年內還要建成鐵路約2.5萬公里，估算投資兩萬多億元。要發(fā)展鐵路，達成規(guī)劃目標，我國的鐵路投資體制的改革迫在眉睫。一、我國鐵路投融資體制現狀（一）鐵路產業(yè)的特殊性1.鐵路網絡的規(guī)模經濟特性。鐵路運輸是以線路網絡為前提的，發(fā)展鐵路，要先完善線路，增強可到達性。2.鐵路的公益性。這一點主要體現在提供普遍服務

3、上，一些特殊運嚴重資金短缺。2011年10月、11月，我國鐵道部曾密集發(fā)行三期鐵路建設債券，共計800億元。云桂鐵路由于資金短缺停工一年，直到今年7月初獲得了242億元的銀行融資，才逐漸復工。這都是我國鐵路建設資金匱乏的表現。二、我國鐵路投融資體制的問題及其根源（一）鐵路自身的特征1.收支兩條線的財務管理體制及“統(tǒng)收，統(tǒng)支，統(tǒng)分”的運輸收入清算體系。鐵道運輸業(yè)不能獨立的從市場上獲得收入，無法真實反映其實際經濟水平及經營收益；各鐵路運輸企

4、業(yè)更傾向于通過擴大成本費用開支去爭奪較多的“清算收入”而疏于在運輸市場中提高經營效益及服務質量。2.公益性鐵路與經營性鐵路界限不清。公益性鐵路的成本高，運量少，鐵路經營的收益難于彌補建設及運輸成本，一般都會虧損，民間資本很難對這種公益性很強的鐵路進行自主投資。3.融資主體長時間的政企身份合一。長期的政企不分加劇了預算軟約束問題在鐵路新線建設中的嚴重性，鐵道部不直接承擔經濟盈虧責任，又直接進行投資建設活動，對市場前景、經濟效益、還本付息的