高校后勤甲乙方合同契約關(guān)系之構(gòu)建

1、1高校后勤甲乙方合同契約關(guān)系之構(gòu)建摘要：通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段甲乙方合同契約關(guān)系存在的原因分析，列舉了現(xiàn)有甲乙方實(shí)際存在的主要形式，闡述了簽訂好后勤合同，建立規(guī)范的契約關(guān)系，仍是后勤社會(huì)化改革的重要舉措，從而提出了后勤服務(wù)市場(chǎng)存在，甲乙方合同契約關(guān)系就必然存在的論點(diǎn)。關(guān)鍵詞：高校后勤；甲乙方關(guān)系；契約關(guān)系；改革；成因分析中圖分類號(hào)：D693.63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16721101（2012）04007303收稿日期：20121101作者簡(jiǎn)介

2、：歐陽(yáng)連勤（1960），男，安徽懷遠(yuǎn)人，高級(jí)工程師，從事高校后勤管理工作。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)各種矛盾，勞動(dòng)力市場(chǎng)配置的作用還沒(méi)完全顯現(xiàn)出來(lái)，為了緩解社會(huì)就業(yè)壓力國(guó)家采取了一項(xiàng)重大舉措，即從1999年開(kāi)始高校大規(guī)模擴(kuò)大招生，隨之帶來(lái)擴(kuò)招后后勤服務(wù)基礎(chǔ)配套能力不足的瓶頸問(wèn)題，國(guó)辦發(fā)[2000]1號(hào)文件下發(fā)后，高校后勤社會(huì)化改革便全面啟動(dòng)了?；仡欁哌^(guò)的十余年改革之歷程，高校后勤社會(huì)化改革成績(jī)顯著，起到了在新形勢(shì)下保障高

3、校發(fā)展和擴(kuò)招后的正常穩(wěn)定運(yùn)行作用，但隨著改革不斷深入，也遇到了一些在機(jī)制上，甚至在制度上凸顯出來(lái)的深層次的問(wèn)題，如新型的大學(xué)制度沒(méi)有建立，校內(nèi)的人事制度改革并不徹底，高校去行政化改革進(jìn)展緩慢，體現(xiàn)在高3方面來(lái)看，高校始終承擔(dān)著部分公益性與模擬市場(chǎng)運(yùn)行的雙重運(yùn)行機(jī)制，只有建立規(guī)范的后勤市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，才能起到有效促進(jìn)后勤資源的優(yōu)化配置，提高后勤的保障效率和質(zhì)量，但是高?，F(xiàn)階段后勤服務(wù)市場(chǎng)與完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有很大區(qū)別的，這也是造成高校后勤服務(wù)

4、難以形成規(guī)范的甲乙方合同契約關(guān)系的又一深層次原因。（二）深化改革難，無(wú)法規(guī)范眾所周知，高校后勤社會(huì)化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在改革最初有政府主導(dǎo)，各高校限時(shí)完成建立校內(nèi)后勤服務(wù)的甲乙方合同契約關(guān)系，應(yīng)該說(shuō)對(duì)當(dāng)時(shí)背景下對(duì)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革起到了積極的促進(jìn)作用，但是由于高校差異性很大，國(guó)家要求因地因校搞改革，不能搞一刀切。但后勤多余人員如何分流安排、后勤服務(wù)效率如何提高、按勞分配如何體現(xiàn)、高校如何承擔(dān)安全穩(wěn)定、公益性責(zé)任等等[5]。遇

5、到以上改革中難以解決的問(wèn)題時(shí)，就僅能滿足最基本要求，后勤保障尚能維持正常運(yùn)行就行了，后勤社會(huì)化改革淺嘗輒止；另一方面高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距很大，后勤社會(huì)化改革難易程度不同，有的改革遇到阻力很大，造成后勤社會(huì)化改革難以深入，無(wú)法形成規(guī)范的甲乙方合同契約關(guān)系也是客觀存在的；而有的高校遇到改革難題，得過(guò)且過(guò)，主觀上不愿深入推進(jìn)解決，也是造成規(guī)范的甲乙方合同契約關(guān)系不能建立的原因之一。（三）基礎(chǔ)有差異，統(tǒng)一難我國(guó)高校長(zhǎng)期存在著多頭管理的體制、