高校內(nèi)部控制體系構(gòu)建與動(dòng)態(tài)優(yōu)化研究

1、1高校內(nèi)部控制體系構(gòu)建與動(dòng)態(tài)優(yōu)化研究摘要：近年來(lái)，隨著科教興國(guó)等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的高校進(jìn)入了快速發(fā)展的模式。然而我國(guó)高校內(nèi)部控制體系的構(gòu)建和發(fā)展仍然處于一個(gè)初級(jí)階段，高校內(nèi)部控制實(shí)施情況不容樂(lè)觀。因此，對(duì)高校進(jìn)行內(nèi)部控制進(jìn)行構(gòu)建與動(dòng)態(tài)優(yōu)化對(duì)高校健康發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部控制；模式構(gòu)建；動(dòng)態(tài)優(yōu)化一、高校內(nèi)部控制的涵義高校內(nèi)部控制是高校的所有責(zé)任主體為了保證高校教育事業(yè)活動(dòng)合法合規(guī)，高校資產(chǎn)安全完整，確保

2、財(cái)務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)資源配置合理，從而通過(guò)制定和實(shí)行一系列控制制度、保障措施和業(yè)務(wù)程序，對(duì)高校運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控的過(guò)程。高校內(nèi)部控制體系的原則主要有合法性原則、適應(yīng)性原則、全面性原則、人員素質(zhì)控制原則、制衡性原則、成本效益原則以及可持續(xù)性原則。內(nèi)部控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，構(gòu)建好內(nèi)控體系并不是一個(gè)結(jié)束，高校在不斷發(fā)展與改革，那么內(nèi)控體系也應(yīng)不斷接受評(píng)價(jià)與改進(jìn)，所以構(gòu)建的內(nèi)控體系也應(yīng)該隨著改革的腳步不斷調(diào)整與完善。二、高校內(nèi)部控

3、制體系的構(gòu)建按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的指導(dǎo)思路與我國(guó)高校的內(nèi)控現(xiàn)狀及問(wèn)題，分別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、單位層面、業(yè)務(wù)層面以及評(píng)價(jià)與監(jiān)督建3的商討、指導(dǎo)、審議和決策。校監(jiān)事會(huì)應(yīng)該對(duì)校董事會(huì)和校管理層進(jìn)行監(jiān)督。校管理層進(jìn)行戰(zhàn)略執(zhí)行。2.增強(qiáng)職工內(nèi)控意識(shí)學(xué)校高層、財(cái)務(wù)審計(jì)人員、科級(jí)干部、部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科骨干以及普通職工都應(yīng)該按照規(guī)定辦理事務(wù)，提高工作能力與效率，樹(shù)立責(zé)任心。3.形成高校的特色文化文化是高校得以發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)軟實(shí)力。建立高校文化一方

4、面要借助具體事物形態(tài)（例如建造校史館）呈現(xiàn)出來(lái)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，優(yōu)秀的教師和學(xué)生形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍是高校的靈魂。（三）構(gòu)建業(yè)務(wù)層面內(nèi)控體系對(duì)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)控體系的構(gòu)建主要從預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目以及合同控制這六個(gè)方面進(jìn)行。1.預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制構(gòu)建首先，高校應(yīng)該建立預(yù)算組織結(jié)構(gòu)并明確職責(zé)。例如應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處審計(jì)處工作人員組成預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)高校預(yù)算進(jìn)行審批、控制、監(jiān)督和考核。其