水域保護(hù)規(guī)劃方法研究——以重慶市渝北區(qū)為例.pdf

1、水域，是指江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)、水塘、灘涂及其管理范圍，是人類生產(chǎn)生活中主要應(yīng)用的水資源。水域具有吸納多余營(yíng)養(yǎng)物、滯留與降解污染物、保存基因庫(kù)、保護(hù)生物多樣性、進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、調(diào)蓄雨洪資源和調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候等多種功能。水域是生態(tài)系統(tǒng)中極其重要的生態(tài)環(huán)境之一，支撐著人類的生存和社會(huì)的發(fā)展。目前，我國(guó)水域污染嚴(yán)重，這使得各類型水域?yàn)槿祟惿鐣?huì)發(fā)展提供的水資源供給功能、生態(tài)環(huán)境功能、水景觀功能等受到了嚴(yán)重影響。另外，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)

2、，土地的需求量不斷增加，各地都不同程度地存在填埋和侵占水域的現(xiàn)象。填埋侵占水域?qū)⒅苯訉?dǎo)致河道斷面的縮窄或者堵塞，造成水域的水資源的可利用量減少、調(diào)蓄能力降低、防洪排澇能力下降、水環(huán)境惡化、水體自凈能力下降、以及航運(yùn)能力、自然景觀和生態(tài)功能降低等一系列問題。因此，在水資源承載條件下，考慮防洪排澇、供水灌溉、水資源開發(fā)利用、水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等要求，研究城鄉(xiāng)的合理水面率，并維護(hù)一定的水域面積，發(fā)揮水域的多種功能來制定水域保護(hù)規(guī)劃不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)

3、可持續(xù)發(fā)展的需要，同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。
　　 在對(duì)大量國(guó)內(nèi)外研究的查閱總結(jié)基礎(chǔ)上得知，水域保護(hù)的研究目前主要有水環(huán)境保護(hù)與管理方面、水域生態(tài)建設(shè)方面、空間角度的水域規(guī)劃研究、基于3S水域環(huán)境監(jiān)測(cè)研究和合理水面率方面。從總體上說，前人從不同的角度對(duì)水域保護(hù)進(jìn)行過探索，作者發(fā)現(xiàn)從管理角度進(jìn)行的規(guī)劃方法研究較少。這方面國(guó)內(nèi)基本屬于空白。
　　 本文對(duì)水域保護(hù)規(guī)劃的方法進(jìn)行了分析研究，并以重慶市渝

4、北區(qū)為例進(jìn)行了實(shí)證，文章結(jié)合渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水域的需求，針對(duì)渝北區(qū)水域及其管理中存在的問題，以水域功能保護(hù)為核心，以水域數(shù)量和水質(zhì)保護(hù)為手段，通過計(jì)算規(guī)劃基本水面率、分區(qū)水域總體布局、水域保護(hù)規(guī)劃、配套體系規(guī)劃等環(huán)節(jié)，為渝北區(qū)水域的管理、保護(hù)與利用提供基本依據(jù)。主要研究結(jié)論如下：
　　 (1)本文提出了水域保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)定位、規(guī)劃要求、核心任務(wù)、技術(shù)路線和規(guī)劃成果。主要結(jié)論為：水域保護(hù)規(guī)劃是管理性規(guī)劃，其目的是為水域管理和保

5、護(hù)提供基本依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以水域資源可持續(xù)利用支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃必須要遵循可持續(xù)利用、分區(qū)控制、重點(diǎn)兼顧一般、協(xié)調(diào)一致的要求進(jìn)行編制。規(guī)劃的主體內(nèi)容應(yīng)該包括水域現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、規(guī)劃分區(qū)、總體布局、保護(hù)規(guī)劃和配套體系規(guī)劃。
　　 (2)本文通過計(jì)算與分析，得知渝北區(qū)現(xiàn)狀水面率為3.17％，需求的合理水面率為4.22％。對(duì)水域各功能進(jìn)行評(píng)價(jià)，得知目前航運(yùn)功能和養(yǎng)殖功能能夠滿足需求，水資源供給功能、水環(huán)境功能和行洪除澇能力存

6、在一定的不足。另外，分析出此類問題出現(xiàn)的原因是可供水量不足，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需水存在較大的差距；水環(huán)境狀況較差，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)偏低；水域管理不完善，管理戰(zhàn)略思想滯后；水域占用嚴(yán)重，水域破壞加劇。
　　 (3)本文對(duì)研究區(qū)進(jìn)行水域分區(qū)與總體布局，為水域分區(qū)分類管理提供依據(jù)。確定新增規(guī)劃水面率為1.13％，規(guī)劃基本水面率為4.3％。
　　 (4)本文從水域保護(hù)等級(jí)、水域保護(hù)范圍、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和水域保護(hù)措施四個(gè)方面提出了水域保護(hù)的具體

7、規(guī)劃。①確定了研究區(qū)重要水域主要包括：飲用水水源保護(hù)區(qū)的水域，城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)維護(hù)生態(tài)功能的主要水域，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域，省級(jí)河道，行洪除澇骨干河道，庫(kù)容10萬m3以上的水庫(kù)。②確定了水面線、水域線、水域保護(hù)線的位置后，提出了研究區(qū)的具體水域保護(hù)范圍。水域保護(hù)線與水域線之間為水域保護(hù)范圍一般控建區(qū)，水面線與水域線之間為重點(diǎn)控建區(qū)，水面線以下為禁建區(qū)。③分區(qū)確定了水質(zhì)的保護(hù)目標(biāo)。④分別從工程措施和管理措施兩個(gè)角度提出了水域保護(hù)的