x市環(huán)境保護財政支出的現(xiàn)狀及其對策研究[文獻綜述]

1、本科畢業(yè)論文（設計）文獻綜述X市環(huán)境保護財政支出的現(xiàn)狀及其對策研究市環(huán)境保護財政支出的現(xiàn)狀及其對策研究一、前言一、前言生態(tài)環(huán)境是人類社會生存與發(fā)展的根基，是民族國家經濟社會發(fā)展的內在構成。加強我國的生態(tài)環(huán)境保護，不僅有利于推動社會的可持續(xù)發(fā)展，而且是對全人類生存與發(fā)展的巨大貢獻。不斷提升我國生態(tài)環(huán)境保護效益，與多重因素相關，其中財政支出是基礎性要素。我國環(huán)境財政支出在治理環(huán)境污染、促進環(huán)境保護的過程中發(fā)揮了重大的作用，但由于環(huán)境財政支出

2、納入預算管理的時間不長，還存在著環(huán)境污染治理支出不足，環(huán)保部門經費不足，環(huán)境科技投入不足等問題，因此，建立有利于環(huán)境保護的財政支出體系非常迫切。建立有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政投入機制，能夠在經濟社會可持續(xù)發(fā)展過程中有效地避免資源浪費、環(huán)境污染等問題的發(fā)生，提升生態(tài)環(huán)境保護效益，促進科學發(fā)展觀的落實。在文獻收集的過程中，主要是以環(huán)境保護、財政支出、對策等為關鍵字，資料收集范圍主要包括中國知網、萬方、維普、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、人大書報資料中心

3、等數(shù)據(jù)庫和X學院梁林校區(qū)圖書館。二、主體二、主體（一）國外對財政政策干預環(huán)境保護的理論研究成果（一）國外對財政政策干預環(huán)境保護的理論研究成果1、可持續(xù)發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)理論要求發(fā)展是“既滿足當代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，是以合理利用自然資源為基礎，同環(huán)境承載力相協(xié)調，經濟增長與環(huán)境保護有機結合的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理論認為環(huán)境凈化能力和自然資源是有限的和有價值的，并要求在經濟發(fā)展的過程中

4、，當代人不僅要考慮自身的利益，而且要考慮后代人的利益，即考慮代際資源配置和代際公平。從可持續(xù)原則出發(fā)，對于環(huán)境和自然資源的利用必然要考慮帶給他人的損害成本和給后代人帶來的機會成本，并使之得到經濟上的補償?？沙?護具有很強的正外部性，即存在“搭便車”的問題，因此企業(yè)和個人沒有積極性和主動性去參與環(huán)境的保護和管理。2、環(huán)境保護需要投入大量的人力、物力、財力。環(huán)境污染的來源廣，污染面大，牽涉面廣，決定了環(huán)境保護和管理投入大、周期長、利潤率低的

5、結局。因此，一般的企業(yè)和個人沒有能力去參加環(huán)境的保護和管理。（段美玉等，2007）《財稅政策介入環(huán)境保護的經濟學理論分析》一文提出：由于生態(tài)環(huán)境產品具有典型的公共產品性質，以及存在外部性、不完全市場和非對稱信息等情況，所以，對于環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題，政府可以通過實施有選擇的財稅政策或者直接管制來實現(xiàn)政策目標。（安錦，2009）《環(huán)境經濟學》一書對環(huán)保支出做了如下分類：1、固定資產支出（新建項目和技術改造費用等）。2、城市環(huán)境基礎設施的

6、投資。3、自然資源和生態(tài)保護投資。4、其他。（董小林，2005）《構筑促進環(huán)境保護的公共財政制度》一文對環(huán)保事業(yè)做了五大分類:一是環(huán)保設備(產品)生產與經營二是資源綜合利用三是環(huán)境服務四是潔凈產品的生產五是自然生態(tài)保護。這五類實際涉及及兩個方面:一是環(huán)保產品的提供二是防治污染費用的投入。（林勤玉，2004）《加大環(huán)保投入提升環(huán)保能力》一文把環(huán)境保護投資分為環(huán)境污染治理投資和環(huán)境管理與污染防治科技投入兩部分。其中環(huán)境污染治理投資包括：工業(yè)

7、污染源污染治理投資、建設項目“三同時”環(huán)保投資和城市環(huán)境基礎設施建設投資。環(huán)境管理投入包括各級環(huán)保行政主管部門、有關行業(yè)部門環(huán)境管理機構和各類環(huán)境保護事業(yè)單位的環(huán)境管理能力建設投入。污染防治科技投入包括污染防治基礎科學研究、應用技術開發(fā)和環(huán)境軟科學研究等方面的投入。（潘侃，2010）2、我國環(huán)境財政支出中存在的不足、我國環(huán)境財政支出中存在的不足《促進環(huán)境保護的財政政策選擇》一文中指出我國財政政策在環(huán)境保護中存在的主要問題是：1、財政用于