我國財政支出的環(huán)境效應(yīng)研究.pdf

1、環(huán)境資源作為一種公共品，具有外部性、產(chǎn)權(quán)缺失等市場自身無法解決的問題，這為政府介入環(huán)境問題提供了依據(jù)和機會。財政政策是政府保護(hù)環(huán)境的重要舉措，財政支出作為財政政策不可或缺的調(diào)節(jié)手段，對治理環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。本文將財政支出的環(huán)境效應(yīng)界定為政府采取的財政支出行為在環(huán)境污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善問題上的反映和效果，因此，本文從財政支出對環(huán)境質(zhì)量的影響效應(yīng)和財政環(huán)境保護(hù)支出效率兩方面研究我國財政支出的環(huán)境效應(yīng)問題。本文首先從

2、外部性理論、公共物品理論和產(chǎn)權(quán)理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對環(huán)境問題的產(chǎn)生進(jìn)行闡述，并進(jìn)一步分析財政支出對環(huán)境質(zhì)量的影響機制；其次運用面板數(shù)據(jù)估計和空間計量兩種方法分析財政支出對環(huán)境質(zhì)量的影響效應(yīng)；最后運用DEA-Tobit模型對財政環(huán)境保護(hù)支出效率及其影響因素進(jìn)行評價。研究結(jié)果表明：
　?。?）財政支出作為政府實施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不可或缺的財政手段，可以通過兩條途徑對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響：一是財政環(huán)境保護(hù)支出對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，二是財

3、政支出總量通過影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生間接影響。
　?。?）財政支出對環(huán)境質(zhì)量影響的計量分析結(jié)果表明，不考慮環(huán)境質(zhì)量空間依賴性時，財政環(huán)境保護(hù)支出對環(huán)境質(zhì)量的影響效應(yīng)存在高估問題。財政環(huán)境保護(hù)支出對廢水排放量、廢氣中二氧化硫排放量和一般工業(yè)固體廢物排放量的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說明財政環(huán)境保護(hù)支出對環(huán)境質(zhì)量的直接影響確實存在，增加財政環(huán)境保護(hù)支出可以降低環(huán)境污染物排放量，有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。在經(jīng)濟(jì)增長方程中，地方政府財政支出總

4、量對地區(qū)生產(chǎn)總值的回歸系數(shù)顯著為正。同時，地區(qū)生產(chǎn)總值及其平方項對廢水排放量、廢氣中二氧化硫排放量和一般工業(yè)固體廢物排放量的回歸系數(shù)也顯著，說明財政支出總量通過影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對環(huán)境質(zhì)量的間接影響確實存在，且與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。
　　（3）財政環(huán)境保護(hù)支出效率及其影響因素研究結(jié)果顯示，我國整體及各?。ㄊ校┴斦h(huán)境保護(hù)支出效率均沒有達(dá)到完全有效，且效率水平不高；全國整體及各省（市）財政環(huán)境保護(hù)支出偏離最優(yōu)投入規(guī)模，多數(shù)?。ㄊ?/p>

5、）財政環(huán)境保護(hù)專項資金投入表現(xiàn)為規(guī)模報酬遞減；我國財政環(huán)境保護(hù)支出效率存在明顯的區(qū)域差異。同時，財政分權(quán)度、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化程度和人口規(guī)模對財政環(huán)境保護(hù)支出效率存在顯著的負(fù)向影響，而人口受教育程度對財政環(huán)境保護(hù)支出效率存在顯著的正向影響。
　　綜合以上研究結(jié)果，本文從優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、增加財政環(huán)境保護(hù)支出，合理規(guī)劃財政支出和財政環(huán)境保護(hù)專項資金，深入分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會稟賦以提高財政環(huán)境保護(hù)支出效率，完善地方政府政績考核標(biāo)準(zhǔn)