中國(guó)財(cái)政支出空間效應(yīng)研究.pdf

1、自1978年改革開(kāi)放實(shí)以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了迅速增長(zhǎng)，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平與質(zhì)量的差距日益突出。區(qū)域差距的持續(xù)擴(kuò)大顯然偏離了中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕、創(chuàng)建和諧社會(huì)的整體發(fā)展目標(biāo)。財(cái)政支出政策在國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展方面起到了不可替代的作用，本研究力圖從中央政府的財(cái)政支出政策角度，尋求縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的有效途徑，以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的政策措施。
　　 本研究將財(cái)政支出政策放入空間和時(shí)間視角下進(jìn)行分析，拓展了財(cái)政支出政

2、策區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)效應(yīng)的研究方法，探討了中央和地方政府在公共財(cái)政改革的大背景下的相互關(guān)系與職能分配，運(yùn)用仿真實(shí)驗(yàn)觀察各級(jí)政府行為選擇的路徑變遷與依賴，考察了中央政府的財(cái)政政策資源的利用效率，豐富了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共支出政策效應(yīng)、政府行為、政策評(píng)價(jià)等相關(guān)理論研究，并為中國(guó)公共財(cái)政支出改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了決策依據(jù)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本研究的總體結(jié)論是：利用2008年中國(guó)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)含有

3、空間相關(guān)性的內(nèi)生增長(zhǎng)模型進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果顯示空間相關(guān)性確實(shí)存在，而相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距和中央財(cái)政資源的地區(qū)分布不均都不是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因，其根源來(lái)自地方政府對(duì)財(cái)政資源的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與低效率使用。地方政府以本地區(qū)利益或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為出發(fā)點(diǎn)制定政策，但是中央政府是以全局協(xié)調(diào)為出發(fā)點(diǎn)制定政策的，因此，兩級(jí)政府之間產(chǎn)生了博弈空間。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)向中央要“政策”，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又使得這些地區(qū)擁有足夠的資本在隨后的

4、改革過(guò)程中與中央政府進(jìn)行“討價(jià)還價(jià)”，為謀求其政治利益和經(jīng)濟(jì)利益與中央政府展開(kāi)博弈。地方政府在一次博弈中會(huì)以個(gè)體效用最大化為決策準(zhǔn)則，過(guò)度占用和消費(fèi)中央政府提供的財(cái)政政策資源，造成政策資源效率的下降；從重復(fù)博弈角度，由于中國(guó)地方政府追求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)的短期逐利性，由觸發(fā)策略構(gòu)成的合作機(jī)制并不能夠生效，即使從長(zhǎng)期重復(fù)角度，地方政府仍然會(huì)追求個(gè)體效用最大化，而使得由集體理性產(chǎn)生的較高經(jīng)濟(jì)效率的博弈均衡無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
　　 從對(duì)博弈模

5、型的動(dòng)態(tài)仿真研究中，可以得出相同的結(jié)論，而且仿真實(shí)驗(yàn)證明了只要地方政府消費(fèi)財(cái)政政策資源的凈效用大于零，那么各地方政府就會(huì)不斷加大對(duì)政策資源的占用和消費(fèi)，最終導(dǎo)致財(cái)政政策整體效果的不理想。同時(shí)，通過(guò)仿真實(shí)驗(yàn)推斷，中央政府的財(cái)政政策資源供給并不能改變地方政府的行為決策特征，而提高政策資源的邊際消費(fèi)成本則可以明顯降低地方政府對(duì)于中央財(cái)政政策資源的過(guò)度需求，保證合理的單位政策資源的邊際效率；政策資源邊際消費(fèi)成本的提高主要對(duì)地方政府占用消費(fèi)資源的

6、數(shù)量產(chǎn)生了影響，如果資源邊際消費(fèi)成本設(shè)定過(guò)高，又會(huì)使得地方政府大幅減少資源消費(fèi)量，從而降低財(cái)政政策資源的總體利用率。因此，消費(fèi)成本應(yīng)結(jié)合各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)定，從而既保證中央財(cái)政政策資源的總利用率，又能保證單位資源的邊際效率，以使得財(cái)政政策能夠發(fā)揮理想的成效。
　　 本研究的創(chuàng)新點(diǎn)包括：
　　 (1)基于內(nèi)生增長(zhǎng)模型，將對(duì)財(cái)政政策效應(yīng)的研究擴(kuò)展至空間維度，從而彌補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論忽視空間因素的不足；

7、>　　 (2)分別運(yùn)用一次博弈和重復(fù)博弈對(duì)財(cái)政資源的使用成本進(jìn)行解析，揭示了在連續(xù)財(cái)政政策下的地方政府的行為選擇與使用成本的變動(dòng)；
　　 (3)從空間維度對(duì)財(cái)政支出政策的政策效應(yīng)做出實(shí)證檢驗(yàn)，并基于博弈論分析了這種效應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源。
　　 (4)以搏弈分析為基礎(chǔ)在Swarm仿真平臺(tái)上建立了相應(yīng)的仿真模型，通過(guò)仿真模擬實(shí)驗(yàn)將政府的行為動(dòng)態(tài)化，在中央連續(xù)財(cái)政政策下模擬地方政府的策略選擇和行為走勢(shì)，提出了宏觀政策分析的方