浙江紡織企業(yè)節(jié)能減排面臨的困境及財(cái)稅政策對策研究【文獻(xiàn)綜述】

1、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述公共事業(yè)管理浙江紡織企業(yè)節(jié)能減排面臨的困境及財(cái)稅政策對策研究紡織工業(yè)是我國的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)在繁榮市場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要支撐。紡織業(yè)也是浙江省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是浙江紡織產(chǎn)業(yè)在近幾十年的發(fā)展中明顯存在資源消耗與環(huán)境成本大的問題。開展節(jié)能減排不僅是紡織產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，而且是促進(jìn)我國建設(shè)資源節(jié)約

2、型和環(huán)境友好型社會(huì)也有著重要意義。節(jié)能減排正成為浙江省紡織企業(yè)的重中之重，即節(jié)約紡織原料和能源，減少紡織廢棄物和環(huán)境有害物質(zhì)的排放?！墩憬徔椘髽I(yè)節(jié)能減排面臨的困境及財(cái)稅政策對策研究》分析當(dāng)前浙江省紡織企業(yè)節(jié)能減排面臨的困境及財(cái)稅政策在節(jié)能減排方面的不足，提出促進(jìn)紡織企業(yè)節(jié)能減排的財(cái)稅政策建議。一、浙江紡織企業(yè)節(jié)能減排的必要性一、浙江紡織企業(yè)節(jié)能減排的必要性紡織企業(yè)資源消耗成本很大，春華在《最受國外紡織企業(yè)推崇的節(jié)能減排技術(shù)》提到，全球

3、性能源危機(jī)以及居高不下的能源價(jià)格促使許多紡織企業(yè)將能源庫存保持最大化，但紡織企業(yè)卻在有效利用能源上十分滯后。在紡織業(yè)的能源消耗中，紡紗占34%，織布占23%，化學(xué)加工占38%，約有5%屬于其他消耗。需求方式上，動(dòng)力占主導(dǎo)地位，熱能消耗在化學(xué)處理中占主導(dǎo)地位。紡織廠的熱能消耗主要在兩方面，水加熱和烘干加熱。與此同時(shí)，紡織業(yè)的水資源消耗也十分巨大，間接消耗能源更大。倘若能降低水消耗，也就等于降低了能源的消耗。新能源如太陽能、風(fēng)能、生物能源、

4、核能的利用正處于方興未艾時(shí)期，一時(shí)間無法取代化石能源的主導(dǎo)地位，因此紡織生產(chǎn)成本上升的趨勢很難抑制。為此，能否創(chuàng)新或優(yōu)化傳統(tǒng)加工方法，開發(fā)以節(jié)能為目的的新技術(shù)則至關(guān)重要。陸立軍也在《浙江建設(shè)“紡織強(qiáng)省”的態(tài)勢與對策基于SWOT分析和問卷調(diào)查結(jié)果》的劣勢分析中講到，浙江許多紡織企業(yè)歷來非常重視引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，但企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足陷入“一流設(shè)備、二流技術(shù)、三流產(chǎn)品”的尷尬局面。有設(shè)備，但是利用效率不高，生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量不高。二、

5、現(xiàn)行的促進(jìn)紡織企業(yè)節(jié)能減排的財(cái)稅政策的不足二、現(xiàn)行的促進(jìn)紡織企業(yè)節(jié)能減排的財(cái)稅政策的不足2三、提升紡織企業(yè)節(jié)能減排水平的財(cái)稅政策建議三、提升紡織企業(yè)節(jié)能減排水平的財(cái)稅政策建議1、促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。何利輝、唐海秀《促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策與建議》中提出，完善政府預(yù)算投入政策，在經(jīng)常性預(yù)算中，設(shè)立節(jié)能支出科目，安排相應(yīng)的節(jié)能支出預(yù)算。在建設(shè)性預(yù)算中，加大財(cái)政的節(jié)能投資力度。同時(shí)，要完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，政府間建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，設(shè)立

6、中央對地方的節(jié)能專項(xiàng)撥款。除經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府要安排專項(xiàng)資金支持淘汰落后產(chǎn)能外，中央財(cái)政還應(yīng)通過增加轉(zhuǎn)移支付，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)支持，以減少地方政府落實(shí)節(jié)能減排工作的阻力。有條件的政府間轉(zhuǎn)移支付，專項(xiàng)撥款，通常明確規(guī)定政府撥款的用途，并要求地方政府在地方預(yù)算中安排相應(yīng)的配套資金。2、促進(jìn)節(jié)能減排分稅收政策。孫哲在《中國節(jié)能減排財(cái)稅政策的思考》中提出建議，建立綠色財(cái)政收入核算體系，中國的財(cái)政收入來源主要是稅、利、債、費(fèi)四大類，稅

7、收收入占財(cái)政收入的９０％。綠色的財(cái)政收入核算體系是在計(jì)算財(cái)政收入時(shí)考慮扣除資源成本和環(huán)境成本的凈收入，有助于體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)成本。同時(shí)各地方政府應(yīng)該將綠色財(cái)政收入作為政府信息進(jìn)行公開。劉霞玲在《激勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策研究》中提出建議，加大對中小企業(yè)采用新技術(shù)的稅收優(yōu)惠：可允許企業(yè)預(yù)先按收入總額的一定比例提留技術(shù)引進(jìn)開發(fā)準(zhǔn)備金在投資發(fā)生前稅前扣除并允許在以后若干年內(nèi)用于技術(shù)開發(fā)引進(jìn)及與之相關(guān)的活動(dòng)若準(zhǔn)備金在允許使用的年限內(nèi)未使用

8、再補(bǔ)繳企業(yè)所得稅并給予一定的處罰以促進(jìn)企業(yè)采用新技術(shù)。再是加大對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的稅收優(yōu)惠促進(jìn)高技術(shù)人才進(jìn)入中小企業(yè)：建議對企業(yè)出讓技術(shù)和個(gè)人的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得全面實(shí)行低所得稅稅率。出讓技術(shù)的企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入與其他收入分開核算分別適用不同稅率。賈敬全在《促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的財(cái)稅政策研究》中提出建議，對能耗產(chǎn)業(yè)和耗能行為開征能源稅。以投入量為計(jì)稅依據(jù)對于國家需要重點(diǎn)保護(hù)或限制開采的能源資源提高能源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)嘗試采取從量定額征收與從價(jià)定率征收相結(jié)合