南通內(nèi)河港口總體規(guī)劃2012035

1、1南通市內(nèi)河港口總體規(guī)劃南通市內(nèi)河港口總體規(guī)劃（20152015－20352035）一、前一、前言1、規(guī)劃背景、規(guī)劃背景南通地處沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶T型結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)，“據(jù)江海之匯、扼南北之喉”，擁有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水運(yùn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，在江蘇沿海開(kāi)發(fā)和沿江開(kāi)發(fā)兩大戰(zhàn)略的推動(dòng)下，特別是在近期“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角城市群發(fā)展、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家新戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，南通市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，綜合交通和沿海沿江港口發(fā)

2、展迅速，正在成為長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心和重要區(qū)域性綜合交通樞紐。2016年9月，南通市委召開(kāi)了第十二次黨代會(huì)，提出了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”“城市轉(zhuǎn)型”和“交通轉(zhuǎn)型”三大轉(zhuǎn)型任務(wù)。推進(jìn)交通建設(shè)由單一體系向綜合樞紐轉(zhuǎn)變、由基本通達(dá)型向集成運(yùn)輸型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)分散型向現(xiàn)代智能型轉(zhuǎn)變，是交通轉(zhuǎn)型的三大工作重點(diǎn)。內(nèi)河水運(yùn)作為綜合交通體系中的重要組成部分，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系、引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建“兩型”社會(huì)具有重要意義，受到中央和省市的高

3、度重視。根據(jù)《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》，內(nèi)河港口作為內(nèi)河水運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和充分發(fā)揮水運(yùn)效益、構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，必須加快發(fā)展。2014年6月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交水發(fā)〔2014〕112號(hào)），要求進(jìn)一步做好港口轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，促進(jìn)港口提質(zhì)增效升級(jí)。此外，江蘇內(nèi)河干線航道網(wǎng)建設(shè)等重大工程都將在2020年全面建成，為內(nèi)河港口規(guī)?；l(fā)展、江河聯(lián)運(yùn)帶來(lái)新的機(jī)遇。隨著宏觀形勢(shì)的發(fā)展，上述意見(jiàn)

4、的出臺(tái)，南通區(qū)域交通格局變化，以及內(nèi)河水運(yùn)條件的持續(xù)改善，提升內(nèi)河港口發(fā)展綜合效益，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，成為未來(lái)內(nèi)河港口行業(yè)發(fā)展的重要主題。南通市坐擁江海之利，境內(nèi)水網(wǎng)發(fā)達(dá)，內(nèi)河航道總里程僅次于鹽城居全省第二位，具有發(fā)展內(nèi)河港口的天然優(yōu)勢(shì)，連申線和通揚(yáng)線等主要航道沿線內(nèi)河港口在能源物資和大宗貨種運(yùn)輸方面，對(duì)南通市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但由于多方面歷史原因，南通市內(nèi)河港口發(fā)展速度明顯滯后于公路、3充分發(fā)揮內(nèi)河港口資源優(yōu)

5、勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)河港口與產(chǎn)業(yè)、城市的有效銜接和良性互動(dòng)，通過(guò)加快內(nèi)河港口建設(shè)及其功能發(fā)揮，著力將內(nèi)河港口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型提供交通保障。4、規(guī)劃過(guò)程、規(guī)劃過(guò)程（1）調(diào)查研究。2011年8月啟動(dòng)研究，10月完成調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)踏勘。（2）征求意見(jiàn)。2012年底，階段性成果書(shū)面征求了各縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2013年底，規(guī)劃成果征求了省廳港口局意見(jiàn)。2014年10月2015年8月，完善后形成送審稿。2016年10

6、月9日，市人民政府向省交通運(yùn)輸廳發(fā)函，再次征求了省級(jí)管理部門(mén)意見(jiàn)。10月底，根據(jù)市第十二次黨代會(huì)精神和市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)劃方案送審稿進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和完善，并再次征求了市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。（3）反復(fù)推敲。2015年底，項(xiàng)目組在市規(guī)委會(huì)預(yù)備會(huì)議上向市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)進(jìn)行了兩次匯報(bào)，根據(jù)要求對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行了修改和完善。2016年9月，規(guī)劃項(xiàng)目組向韓市長(zhǎng)、單市長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，并根據(jù)要求到相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步溝通對(duì)接。2

7、016年11月2日，于書(shū)記專(zhuān)題會(huì)上向陸書(shū)記進(jìn)行了匯報(bào)。2016年11月30日，省廳港口局組織了專(zhuān)家咨詢會(huì)，根據(jù)專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。2017年1月，通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)審議。二、港口發(fā)展現(xiàn)狀二、港口發(fā)展現(xiàn)狀1、航道現(xiàn)狀、航道現(xiàn)狀至2015年底，南通境內(nèi)現(xiàn)有航道294條，里程總計(jì)3522公里（不含長(zhǎng)江干流）。目前等級(jí)以上航道里程達(dá)821公里，達(dá)到五級(jí)及以上等級(jí)的航道里程為120公里，分別占航道總里程的23.3%和3.4%。2、港口基礎(chǔ)設(shè)