測繪事業(yè)發(fā)展歷程的回顧與思考

1、測繪事業(yè)發(fā)展歷程的回顧與思考測繪事業(yè)發(fā)展歷程的回顧與思考張輝峰?摘要：本文將測繪事業(yè)發(fā)展60年歷程劃分為起步創(chuàng)業(yè)、遭遇挫折階段、恢復(fù)振興、快速發(fā)展四個階段，對各階段的一些重要事件、主要成就進行了回顧，對當(dāng)前存在的困難和不足進行了分析。對于如何抓住當(dāng)前面臨的新形勢和新機遇，推進測繪事業(yè)的大發(fā)展進行了思考。關(guān)鍵字：測繪；發(fā)展歷程；回顧；主要成就；新形勢；思考一測繪事業(yè)發(fā)展60年的歷程今年是新中國成立60周年。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，偉大祖國發(fā)

2、生了翻天覆地的巨大變化，新中國的測繪事業(yè)也伴隨著祖國的繁榮昌盛不斷創(chuàng)造出新的輝煌。回顧測繪事業(yè)發(fā)展60年的歷程，雖然充滿艱辛，但是卻催人奮進。幾代測繪人歷經(jīng)了起步創(chuàng)業(yè)、遭遇挫折、恢復(fù)振興和快速發(fā)展等階段，正迎來測繪事業(yè)新的黃金發(fā)展機遇期。（一）起步創(chuàng)業(yè)階段（19491966年）建國初期，隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)各個方面都對測繪保障提出緊迫的任務(wù)要求。在此形勢下，測繪事業(yè)迅速發(fā)展起來。軍隊率先建立測繪部門，統(tǒng)一籌劃全軍

3、測繪工作。有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)部門的測繪工作組織體系也初具雛形，測量標志管理納入測繪管理議程，測繪基準建設(shè)得到迅速開展，測繪教育與科學(xué)研究工作開始起步，測繪技術(shù)體系初步形成。同時，測繪立法工作也在各有關(guān)部委和軍隊系統(tǒng)逐步展開。1955年12月，國務(wù)院頒布了新中國第一個測繪法規(guī)《關(guān)于長期保護測量標志的命令》，這項法規(guī)一直實施了30年，對保護測量標志起到了重要作用。1956年1月，在周恩來總理的親自關(guān)懷下，國家測繪總局成立，標志著新中國的測繪?張輝

4、峰，國家測繪局測繪發(fā)展研究中心副主任，高級工程師。利影響?！拔母铩逼陂g，測繪科研、技術(shù)革新活動也基本停頓，我國測繪科技水平同世界測繪先進水平的差距被進一步拉大。同時，地圖和測繪書刊出版工作也步入艱難，公開地圖編制出版的品種、數(shù)量大減，質(zhì)量下降，教學(xué)地圖編制出版被停止，社會上發(fā)生“圖荒”現(xiàn)象。剛展開的全國測繪儀器會戰(zhàn)也受到?jīng)_擊，制造測繪儀器的工廠大多處于半停產(chǎn)狀態(tài)。從1966年直至整個70年代，測量標志破壞十分嚴重。（三）恢復(fù)振興階段（1

5、9731993年）1973年，國家測繪總局重建，全國測繪管理工作有了龍頭，測繪工作進入恢復(fù)階段（19731978年），測繪規(guī)劃、科研、培訓(xùn)、生產(chǎn)以及各項制度建設(shè)等工作重新啟動。國家測繪總局于1974年制定了《測繪工作十年（19761985）規(guī)劃綱要（草案）》，對下一步的測繪工作進行了總體規(guī)劃與部署，并啟動了第二代1:100萬地形圖編制的研究工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）測繪部門、各經(jīng)濟建設(shè)部門以及軍事測繪部門開展了多種形式的測繪技術(shù)培訓(xùn)工

6、作。全國近十所高等院校和中專學(xué)校新設(shè)了測繪專業(yè)。1975年底，我國完成了青藏高原和中國北部地區(qū)地形圖的施測，實現(xiàn)了第一代1:2.5萬、1:5萬和1:10萬比例尺地形圖對中國大陸的交叉覆蓋。1976年起，重新開展了在全國布測一、二等水準網(wǎng)、建設(shè)第二期國家精密水準網(wǎng)的工作。1977年，頒發(fā)了《測繪工作財務(wù)管理辦法》和《測繪工作會計制度》，為規(guī)范測繪財務(wù)會計工作提供了依據(jù)。1978年，中共十一屆三中全會召開，實現(xiàn)了建國以來我黨歷史上具有深遠意

7、義的又一次歷史轉(zhuǎn)折。隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，測繪事業(yè)也進入振興階段，測繪工作的很多方面都取得了重要進展。同年召開的全國科技大會，為全社會迎來了“科學(xué)的春天”。我國測繪科技也進入一個新的發(fā)展時期，測量的技術(shù)手段和方法逐步突破傳統(tǒng)模式，測繪技術(shù)體系更加完善，并開始向現(xiàn)代測繪技術(shù)體系邁進。測繪科技呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。進入1980年后，我國相繼建成了1980西安坐標系、1985國家高程基準和1985國家重力基本網(wǎng)等，

8、構(gòu)建起全國范圍的大地控制基礎(chǔ)；開展了1：1萬、1：5萬地形圖的測制，建成了1：100萬地形數(shù)據(jù)庫、地名數(shù)據(jù)庫和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫。取得的各種測繪成果為國務(wù)院有關(guān)部門，為南水北調(diào)、海岸帶調(diào)查、土地資源詳查、中國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架資源評估等工作提供了可靠的測繪保障。地理信息應(yīng)用和服務(wù)水平得到明顯提高。在此期間，國家大地圖集第二次編制工作于1981年正式啟動。國家測繪局以及大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市測繪部門分別編印了新一代的中國全圖行政區(qū)劃圖和