莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性

1、－1－莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性脫貧攻堅實施方案為全面落實縣扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（莒發(fā)〔2016〕2號）和《2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點》（莒發(fā)〔2016〕6號）文件精神要求，現(xiàn)就加快莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合開發(fā)，推進脫貧攻堅工作，制定如下實施方案。一、目標要求（一）莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性情況分析1、基本情況莒縣是省扶貧開發(fā)重點縣，有省重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省重點扶持村57個，市

2、級貧困村70個，目前有建檔立卡貧困戶5255戶，貧困人口8464人，未脫貧貧困戶5255戶，貧困人口8464人，（其中，79.6%的貧困人口勞動能力差或無勞動能力，集中在邊遠山區(qū)、庫區(qū)），接近全市貧困人口的一半，是日照市脫貧攻堅工作的主陣地。莒縣的貧困村主要集中在莒北暨東部山丘區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、丘陵區(qū)和庫區(qū)偏遠位置，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，帶有很強的山區(qū)貧困特征，這些地區(qū)貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。主要

3、涉及安莊鎮(zhèn)、洛河鎮(zhèn)、果莊鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)、庫山鄉(xiāng)、桑園鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約1033.68平方公里，總?cè)丝?6.4萬人，其中－3－暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)地貌以山地丘陵為主，貧困村田間生產(chǎn)路配套不足，又因當?shù)赝临|(zhì)多為黃泥土質(zhì)，雨天容易導致路基塌陷、坑洼不平，給群眾生產(chǎn)、生活帶來很大不便，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出行難依然是群眾反映最強烈的突出問題。（2）水利設(shè)施落后。莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源匱乏，地上小型水

4、庫、塘壩、大口井、攔河壩等小型水利設(shè)施為生產(chǎn)水源。這些設(shè)施基本上都是上世紀七十年代修建，由于受當時技術(shù)、經(jīng)濟條件等限制，建設(shè)標準低、設(shè)施不配套，大多成為險庫、險壩，蓄水十分有限，水資源的利用率和灌溉保證率都很低，嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。另外，莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)為青峰嶺水庫、仕陽水庫和嶠山水庫庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有96個庫區(qū)村和生產(chǎn)安置村，庫區(qū)村大量土地被水淹沒后，現(xiàn)有的耕地大多處于山丘地帶，相對貧瘠，加上農(nóng)田水利設(shè)施配套不到位，

5、靠水澆不上水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。（3）公共服務(wù)滯后。小城鎮(zhèn)建設(shè)推進遲緩，城鎮(zhèn)化率不足30%；民生欠賬較多，財政投入缺口很大；社會管理投入經(jīng)費差別大，社區(qū)服務(wù)中心、文體活動中心等公共場所建設(shè)嚴重不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員、教師等通過多種方式調(diào)回縣城或城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才流失現(xiàn)象嚴重。（4）村級集體經(jīng)濟薄弱。受地域條件、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和村兩委班子建設(shè)等因素，莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村村級集體收入普遍來源少或無來源，全縣57個省定貧困村，有12