遼寧行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

1、遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過2010年1月13日省政府令第241號(hào)公布自2010年2月22日施行1992年3月1日省政府令第17號(hào)發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和1995年3月17日發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督補(bǔ)充規(guī)定》（遼政辦發(fā)〔1995〕15號(hào)）同時(shí)廢止）第一章總則第一條為了加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政

2、，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)政府對下級(jí)政府、各級(jí)政府對所屬行政執(zhí)法部門、上級(jí)行政執(zhí)法部門對下級(jí)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。第三條各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門（含法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法和依法委托執(zhí)法

3、的組織，下同）及其行政執(zhí)法人員，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第四條行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、公開和有錯(cuò)必糾的原則，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，保障各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第五條省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并對所屬行政執(zhí)法部門和下一級(jí)政府的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。省、市政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)的下一級(jí)行政執(zhí)法部門

4、的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動(dòng)，接受其所在地同級(jí)政府的監(jiān)督。第六條省政府法制部門主管全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)依法對行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。第七條各級(jí)政府或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中作出突出成績的單

5、位和個(gè)人給予表彰。第八條行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。第二章監(jiān)督內(nèi)容第九條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容是：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施；（二）行政執(zhí)法部門是否具備行政執(zhí)法主體資格；（三）行政執(zhí)法人員是否具備行政執(zhí)法資格和條件；（四）規(guī)章、規(guī)范性文件等抽象行政行為的制定和備案審查；（五）上級(jí)機(jī)關(guān)的行政決定、命令及行政復(fù)議決定的執(zhí)行；第十五條實(shí)行行政執(zhí)法案卷評查制度。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的監(jiān)督檢查

6、記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評查。國務(wù)院有關(guān)部門對行政執(zhí)法文書格式有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家有關(guān)部門未作規(guī)定的，由省政府所屬行政執(zhí)法部門規(guī)定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書格式，并報(bào)省政府法制部門備案。第十六條實(shí)行重大行政處罰決定備案審查制度。下級(jí)政府作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府備案；各級(jí)政府所屬工作部門作出的重大行政處罰決

7、定應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案。各市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對個(gè)人罰款或者沒收財(cái)產(chǎn)1萬元以上（含本數(shù)，下同）、對單位罰款或者沒收財(cái)產(chǎn)10萬元以上的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)，報(bào)送省政府法制部門備案。市、縣重大行政處罰決定備案標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣政府制定。報(bào)送的備案材料應(yīng)當(dāng)包括重大行政處罰決定備案書面報(bào)告和行政處罰決定書。縣級(jí)以上政府法制部門對報(bào)送備案的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日

8、起60日內(nèi)審查完畢，并將結(jié)果反饋給相關(guān)部門。第十七條實(shí)行行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域、本部門的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第十八條實(shí)行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度。省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立行政處罰的基準(zhǔn)制度、先例制度和說明制度。第十九條實(shí)行行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴制度。公民

9、、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，可以向行政?zhí)法部門的上一級(jí)部門或者本級(jí)政府法制部門舉報(bào)、投訴。政府法制部門或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對受理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)在60日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。舉報(bào)、投訴采用實(shí)名制。受理舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴人保密。第二十條實(shí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)裁決制度。行政執(zhí)法部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達(dá)成一致的，提請共同上一級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)解決。政府法制

10、部門協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》；協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致的，報(bào)請本級(jí)政府裁決。爭議未經(jīng)協(xié)調(diào)或者裁決之前，除關(guān)系公共安全或者公民人身安全外，行政執(zhí)法部門不得單方作出行政處理決定。政府法制部門應(yīng)當(dāng)對裁決執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第二十一條實(shí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度。行政執(zhí)法部門不得規(guī)定行政處罰指標(biāo)。行政執(zhí)法部門實(shí)施罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。行政執(zhí)法部門不得損毀和使用