公共管理英語(修訂版)-顧建光-全文翻譯unit 2

1、WhyPublicManagementRefm為什么要進(jìn)行公共管理改革？為什么要進(jìn)行公共管理改革？Publicmanagementrefmisusuallythoughtofasameanstoanendnotanendinitself.公共管理改革通常被認(rèn)為是一種達(dá)到目的的手段，而并非目的公共管理改革通常被認(rèn)為是一種達(dá)到目的的手段，而并非目的本身。本身。Tobemepreciseweshouldperhapssaythatitpote

2、ntiallyameanstomultipleends.更準(zhǔn)確說，我們可以認(rèn)為它是一種潛在地達(dá)到多種目的的手段。更準(zhǔn)確說，我們可以認(rèn)為它是一種潛在地達(dá)到多種目的的手段。Theseincludemakingsaving(economies)inpublicexpenditureimprovingthequalityofpublicservicesmakingtheoperationofgovernmentmeefficientincrea

3、singthechancesthatthepolicieswhicharechosenimplementedwillbeeffective.這些目的包括：節(jié)約公共開支（經(jīng)濟(jì)），提高公共服務(wù)的質(zhì)量，這些目的包括：節(jié)約公共開支（經(jīng)濟(jì)），提高公共服務(wù)的質(zhì)量，使政府的運作更加有效，增加被選用的和實施的政策變得有效的機會。使政府的運作更加有效，增加被選用的和實施的政策變得有效的機會。Onthewaytoachievingtheseimptanto

4、bjectivespublicmanagementrefmmayalsoserveanumberofintermediateendsincludingthoseofstrengtheningthecontrolofpoliticiansoverthebureaucracyfreeingpublicofficials1frombureaucraticconstrainswhichinhibittheiropptunitiestomanag

5、eenhancethegovernment’saccountabilitytothelegislaturethecitizenryfitspoliciesprograms.在實現(xiàn)這些重要目標(biāo)的同時，公共管理改革還可能為一在實現(xiàn)這些重要目標(biāo)的同時，公共管理改革還可能為一系列中間目標(biāo)提供服務(wù)，包括強化政治家對官僚的控制和把公務(wù)員從官僚政治系列中間目標(biāo)提供服務(wù)，包括強化政治家對官僚的控制和把公務(wù)員從官僚政治的束縛中解放出來，的束縛中解放出來，

6、這些束縛阻礙了他們在政策和計劃實施中管理和提升政府這些束縛阻礙了他們在政策和計劃實施中管理和提升政府對立法部門和公民所負(fù)責(zé)任的機會。對立法部門和公民所負(fù)責(zé)任的機會。Lastbutnotleastoneshouldmentionthesymboliclegitimacybenefitsofmanagementrefm.最后，但并非最不重最后，但并非最不重要的是，我們還應(yīng)該注意公共管理改革的象征性與合法性意義。要的是，我們還應(yīng)該注意公共管理

7、改革的象征性與合法性意義。Fpoliticiansthesebenefitsconsistpartlyofbeingseemtobedoingsomething.這些好處對于這些好處對于政治家而言，至少可被人們認(rèn)為他們正在有所作為。政治家而言，至少可被人們認(rèn)為他們正在有所作為。Announcingrefmscriticizingbureaucracypraisingnewmanagementtechniquespromisingimpr

8、ovedservicesfthefuturerestructuringministriesagencies—allthese1公務(wù)員、國家公職人員、政府官員更高效的政府，如果它同時還會強化政治控制，讓管理者放手去管理，使政府更高效的政府，如果它同時還會強化政治控制，讓管理者放手去管理，使政府更透明，并且能提升最積極參與的部長和官員們的形象，那么它被廣泛鼓吹也更透明，并且能提升最積極參與的部長和官員們的形象，那么它被廣泛鼓吹也就不足為奇。

9、就不足為奇。Unftunatelyhowevermattersarenotsosimple.不幸的是，事不幸的是，事情并非如此簡單。情并非如此簡單。Thereisagooddealofevidencetoshowthatmanagementrefmscangowrong.眾多證據(jù)表明，管理改革會走入歧途。眾多證據(jù)表明，管理改革會走入歧途。Theymayfailtoproducetheclaimedbenefits.它們可能無法產(chǎn)生那些宣

10、稱的好處。它們可能無法產(chǎn)生那些宣稱的好處。Theymayevengenerateperverse10effectsthatrendertherelevantadministrativeprogresseswse(insomeimptantsenses)thantheywerepreviously.它們甚它們甚至可能導(dǎo)致相反（不當(dāng)）的結(jié)果，從而使相關(guān)的行政過程（在某些重要的方面）至可能導(dǎo)致相反（不當(dāng)）的結(jié)果，從而使相關(guān)的行政過程（在某些重

11、要的方面）變得比以前更糟。變得比以前更糟。Whenalocalauthity“homehelp”(domesticcare)servicefelderlydisabledpeopleisreshapedalongquasimarketlineswithasplitbetweentheauthitypurchasingtheservicetheprovidingitwemayconsiderthisatypical“refm”.比如，某個

12、地方當(dāng)局一項為老人和殘疾人提供比如，某個地方當(dāng)局一項為老人和殘疾人提供“家庭幫助家庭幫助”（家庭照顧）的計劃按照準(zhǔn)市場的原則進(jìn)行了重新修改，將購買（家庭照顧）的計劃按照準(zhǔn)市場的原則進(jìn)行了重新修改，將購買服務(wù)的當(dāng)局和提供服務(wù)的成員分離開來，我們可將此視為一項典型的服務(wù)的當(dāng)局和提供服務(wù)的成員分離開來，我們可將此視為一項典型的“改革改革”。Whenhoweverwediscoverthatthecontractdrawnupftheservi

13、ceis700pageslongthattheactualserviceprovidedseemstohavechangedverylittleineitherqualityquantitythendoubtsetsin11.然而，如果我們發(fā)現(xiàn)，為這項然而，如果我們發(fā)現(xiàn)，為這項服務(wù)而起草的合同文件厚達(dá)服務(wù)而起草的合同文件厚達(dá)700頁，而實際提供的服務(wù)在數(shù)量上和質(zhì)量上只有頁，而實際提供的服務(wù)在數(shù)量上和質(zhì)量上只有非常小的改變時，質(zhì)疑就開始產(chǎn)

14、生了。非常小的改變時，質(zhì)疑就開始產(chǎn)生了。Wewonderifmetrustbetweenthepartiesconcernedmightnotbeameefficientoptionenablingamuchshtercontract(nocontractatall)radicallyreducedmonitingcosts.我們會想，我們會想，在相關(guān)方之間建立更多的信任也許會是更好的選擇，這樣，合同文件就會簡短在相關(guān)方之間建立更多的信

15、任也許會是更好的選擇，這樣，合同文件就會簡短得多（甚至可能根本不需要合同），并且會大大減少監(jiān)督費用。得多（甚至可能根本不需要合同），并且會大大減少監(jiān)督費用。Furthermeevenifaparticularrefmclearly“succeeds”inrespectofonetwooftheobjectivesmentionedabove(savingssayimprovementinquality)itisunlikelythati