關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新的實(shí)施辦法

1、關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新的實(shí)施辦法的實(shí)施辦法(試行試行)第一條為激勵全市干部勇于改革創(chuàng)新、善于履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，進(jìn)一步營造做事有底線、干事有遵循、遇事敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)等，結(jié)合句容實(shí)際，制定本辦法。第二條容錯糾錯是指：對干部在改革創(chuàng)新、履職擔(dān)當(dāng)、推動發(fā)展過程中，勤勉盡責(zé)、作風(fēng)正派、未謀私利，但因非

2、主觀故意出現(xiàn)偏差失誤，且符合相關(guān)情形和條件的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕、減輕處理。第三條容錯糾錯工作應(yīng)遵循以下原則：（一）依紀(jì)依法，不枉不縱。準(zhǔn)確把握政策界限，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，在遵規(guī)守紀(jì)

3、前提下實(shí)行容錯糾錯，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。（二）支持改革，鼓勵創(chuàng)新。正確認(rèn)識和對待改革發(fā)展中的探索創(chuàng)新，樹立上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，為作風(fēng)正派、無私無畏，又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部撐腰鼓勁，進(jìn)一步提升全市干部在推動句容“爬坡過坎、接續(xù)轉(zhuǎn)換”中的底氣、朝氣和膽氣，自覺把擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在激情干事上，把形象樹立在干凈做人上，把本領(lǐng)展示在業(yè)績創(chuàng)造上。（三）實(shí)事求是，客觀公正。把嚴(yán)格管

4、理干部與關(guān)心關(guān)愛干部結(jié)合起來，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以制度為準(zhǔn)繩、以效果為考量，歷史辯證和綜合甄別干事創(chuàng)業(yè)中的偏差失誤，全面了解情況、充分聽取意見、科學(xué)認(rèn)定責(zé)任、精準(zhǔn)把握尺度，既合理容錯、容糾并舉；又堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決防止保護(hù)變庇護(hù)、寬容變縱容，信任代替監(jiān)督。第四條適用容錯的情形和條件：（一）在落實(shí)黨委、政府決策部署，尤其是推動重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程中，因積極履職、勇于擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)一定偏差、失誤或引發(fā)矛盾的；（二）在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)

5、企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作中，因符合缺項(xiàng)審批條件，為提高效率進(jìn)行容缺受理，出現(xiàn)一定偏差或失誤的；（三）在按規(guī)定向上申報政策、項(xiàng)目、資金等工作中，積極履職作為，但因不可預(yù)知因素、非主觀故意，導(dǎo)致政策規(guī)定執(zhí)行出現(xiàn)一定偏差、造成一定損失或未達(dá)預(yù)期效果的；（四）在化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題等工作中，勇于破除阻礙、大膽探索創(chuàng)新，但因觸及固有利益或?yàn)榉乐钩霈F(xiàn)群體性事件，出現(xiàn)一定失誤、造成一定損失或引發(fā)個體信訪問題的；（五）在處置重特大事故、群

6、體性事件、突發(fā)性事件或執(zhí)行其他急難險任務(wù)中，主動攬責(zé)涉險、破解難題，因情況緊急臨機(jī)決斷，出現(xiàn)一定偏差、失誤或負(fù)面影響，但事后采取措施補(bǔ)正的；（二）在干部考核任用、職級職稱評定、評先評優(yōu)、“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”中不作負(fù)面評價；（三）在黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格審查認(rèn)定中不受影響。對確需追責(zé)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處理。第七條健全糾錯改正機(jī)制，對存在過錯或失誤的干部，可采取以下措施進(jìn)行糾正：（一）抓早抓小

7、，加強(qiáng)日常管理。對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制，對普遍存在的共性問題、同一類問題頻繁出現(xiàn)或同一行業(yè)、領(lǐng)域集中出現(xiàn)的易錯情形，進(jìn)行針對性研究分析，找出易錯風(fēng)險點(diǎn)和問題癥結(jié)，并警示提醒，防止類似錯誤和問題重復(fù)發(fā)生；（二）查找原因，及時糾偏糾錯。采取紀(jì)檢監(jiān)察建議、提醒約談、誡勉談話等方式，督促其分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時糾正偏差失誤，推動問題整改；（三）區(qū)分情形，實(shí)施分類處置。通過咬

8、耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會上開展批評與自我批評，幫助其及時糾正錯誤。對認(rèn)錯態(tài)度好、主動挽回?fù)p失和影響的，予以免責(zé)或從輕、減輕處理；對極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應(yīng)當(dāng)從重處理。第八條完善澄清保護(hù)機(jī)制，對所反映問題失實(shí)或受到誣告的干部，可采取以下措施：（一）對查無實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)不夠追究紀(jì)律責(zé)任的，通過談心、召開會議和通報等方式，及時澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響；（二）對誣告陷害、惡意炒作、造謠中傷、干擾改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為或持

9、續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅依紀(jì)依法追究責(zé)任。第九條實(shí)行跟蹤回訪機(jī)制，堅(jiān)持“誰容錯、誰回訪”，對予以容錯糾錯的干部，相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)（部門）至少每半年進(jìn)行一次回訪和談心談話，關(guān)心其工作生活和思想狀態(tài)，幫助解決實(shí)際困難，鼓勵放下包袱、輕裝上陣。第十條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系，確保容錯糾錯工作取得實(shí)效：（一）各級黨委（黨組）、各問責(zé)機(jī)關(guān)（部門）應(yīng)擔(dān)負(fù)起容錯糾錯的主體責(zé)任，將其作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，推動工作的重要舉措，一級為一

10、級負(fù)責(zé)，有力有序推進(jìn)落實(shí)；（二）各級紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)全面履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，通過合理容錯糾錯、澄清保護(hù)，消除干部思想顧慮，鼓勵干部積極擔(dān)當(dāng)作為；（三）各級組織（人事）部門應(yīng)加強(qiáng)對干部的教育和管理，對予以容錯糾錯的干部客觀評價、寬容理解、大膽使用；（四）各級宣傳部門應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用各類媒體資源，加強(qiáng)正面引導(dǎo)激勵，大力宣傳支持保護(hù)干部干事?lián)?dāng)?shù)恼叽胧瑺I造容錯糾錯的良好社會輿論氛圍。第十一條本辦法適用于全市公務(wù)員管理單位、參照公務(wù)員法管理