當(dāng)前機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)存在的問(wèn)題分析及對(duì)策

1、當(dāng)前機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)存在的問(wèn)題分析及對(duì)策機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容直接關(guān)系黨的形象和事業(yè)成敗.胡錦濤總書(shū)記曾在中紀(jì)委三次全會(huì)上指出“要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。求真務(wù)實(shí)是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的根本所在，從發(fā)展壯大旗域經(jīng)濟(jì)的意義上講，抓機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)就是抓環(huán)境、抓生產(chǎn)力、抓競(jìng)爭(zhēng)力和“第一要?jiǎng)?wù)”。堅(jiān)持執(zhí)政為民，永葆黨的先進(jìn)性，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變紀(jì)律作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，全心全意為民解決問(wèn)題。當(dāng)前，我旗在全旗

2、機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。為此，旗紀(jì)委深入全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗直機(jī)關(guān)深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)存在許多問(wèn)題，剖析其存在問(wèn)題的原因、危害，并就解決存在問(wèn)題的對(duì)策制定了初步意見(jiàn)。一、當(dāng)前機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題（一）“不在狀態(tài)癥”相當(dāng)嚴(yán)重?！安辉跔顟B(tài)癥”曾一度是無(wú)“法”可治的一種頑癥。最明顯的癥狀，就是眼皮下發(fā)生的損害百姓利益的事兒，只要沒(méi)有人告狀，便當(dāng)作不存在；即便告狀了，沒(méi)有曝光，也當(dāng)是沒(méi)發(fā)生。如若必須得正

3、視了，便互相推諉，推來(lái)搡去，以至不了了之，最后石沉大海。最甚者就是視執(zhí)法為文件游戲，有關(guān)方針政策的落實(shí)也頻遭卡殼、打折，落實(shí)到工作上，更是障礙重重。近來(lái)還有一種“不在狀態(tài)”的癥狀也很泛濫。就是上班后電腦一開(kāi)，或在股市上搏擊，或在網(wǎng)站里沖浪，與過(guò)去的報(bào)紙一張、清茶一杯、不問(wèn)公事相比，這種對(duì)國(guó)家資源的浪費(fèi)更是駭人聽(tīng)聞。（二）“不良心態(tài)”依然存在。主要表現(xiàn)，一是不安現(xiàn)職，渴望升遷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職想進(jìn)旗直機(jī)關(guān)，副職想任正職，大家都想在動(dòng)一下，希望得到

4、提拔重用。在這種思想的支配下，一些干部四處打聽(tīng)干部調(diào)整信息，個(gè)別的甚至走東串西，找門(mén)路、拉關(guān)系、想方設(shè)法來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿。平時(shí)一些干部在現(xiàn)崗位上不是把主要精力放在工作上，“板凳還未坐熱”，便考慮下個(gè)職位，有的甚至連本職崗位的工作都未熟悉，也沒(méi)有真正做什么工作，就“謀劃”自己的“未來(lái)。二是是非不分，發(fā)泄牢騷。一些干部既清楚領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的政策，又知自己進(jìn)入不了領(lǐng)導(dǎo)班子，便隔岸觀火，不負(fù)責(zé)任地亂發(fā)議論，發(fā)泄不滿情緒。有的拿自己的長(zhǎng)處亂比別人

5、的短處、甚至“撂挑子”，有的熱衷于傳播和制造“小道消息”，有的憑主觀想象“預(yù)測(cè)”某某要“高就了”等等，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，造成不良影響。三是怨天尤人，失落郁悶。有的看到別人被提拔，就認(rèn)為自己懷才不遇，世上沒(méi)有賞識(shí)自己的伯樂(lè)；有的個(gè)人目的未達(dá)到，就抱怨組織不關(guān)心；有的認(rèn)為自己是“船到碼頭車(chē)到站”，工作干好干壞一個(gè)樣，從而工作松懈，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，放松了自我要求。四是個(gè)人至上，忌賢妒能。一些干部不能正確對(duì)待他人，看到別人提拔了便眼紅，不考慮大

6、多數(shù)人進(jìn)步的原因是實(shí)績(jī)突出，而認(rèn)為自己沒(méi)有升遷是因?yàn)闆](méi)有“門(mén)路”，還有個(gè)別心術(shù)不正的人為個(gè)人利益上竄下跳、四處活動(dòng)，想方設(shè)法留任或進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。一旦個(gè)人目的達(dá)到，就狂妄自大、“舍我其誰(shuí)”；反之，就埋怨組織虧待了自己，語(yǔ)言失當(dāng)、行為失范，在群眾中造成不良影響。（三）“動(dòng)力缺乏癥”逐步蔓延。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題主要是機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大、工作要求不高，表現(xiàn)為典型的“動(dòng)力缺乏癥”：一

7、是對(duì)工作缺乏敬業(yè)的感情。對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩，責(zé)任性不強(qiáng)，要求不高，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成。工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，無(wú)所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時(shí)間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下去吃喝玩樂(lè)，胡搞亂來(lái)，敗壞了黨和干部的形象；二是對(duì)事業(yè)缺乏奮斗的熱情。習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，不是積極主動(dòng)地找事做，而是消極被動(dòng)地等事做，對(duì)工作沒(méi)有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動(dòng)一

8、下，不求有功但求無(wú)過(guò)，把工作崗位當(dāng)作是度日養(yǎng)老的港灣；三是對(duì)追求缺乏執(zhí)著的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對(duì)事業(yè)沒(méi)有理想信念，對(duì)工作沒(méi)有目標(biāo)追求，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。工作上滿足于完成日常工作，沒(méi)有向更高目標(biāo)努力奮斗的動(dòng)力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴(yán)重，事不關(guān)己，高高掛起。對(duì)工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應(yīng)付了事；四是對(duì)基層缺乏服務(wù)的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不

9、愿調(diào)查研究，不愿幫基層和《怪圈》那樣形成：“好人—清廉—有政績(jī)—專(zhuān)橫獨(dú)斷—收禮—搞女人—受賄—包二奶—貪大—民怨—露餡—雙規(guī)—判刑—后悔”的“怪圈”。四、解決當(dāng)前機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)存在問(wèn)題的對(duì)策（一）深入開(kāi)展機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。我旗從今年7月開(kāi)始，利用四個(gè)月的時(shí)間，在全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。活動(dòng)共分學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、整改建制、總結(jié)提高四個(gè)階段。1、在學(xué)習(xí)教育階段，主要是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，組織學(xué)習(xí)討

10、論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在組織學(xué)習(xí)討論中，一是要明確學(xué)習(xí)要求，要做到“五有”“五個(gè)一”。即：有規(guī)范的學(xué)習(xí)制度，有齊全的學(xué)習(xí)資料，有濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，有嚴(yán)格的檢查考評(píng)制度，有完善的獎(jiǎng)懲措施；每個(gè)機(jī)關(guān)干部每天學(xué)習(xí)一個(gè)小時(shí)，閱讀一本紀(jì)律作風(fēng)方面的書(shū)，參加一次專(zhuān)題輔導(dǎo)，撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)體會(huì)，向單位提出一條改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的合理化建議。二是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，開(kāi)展“我為促進(jìn)阿旗發(fā)展，提供紀(jì)律保障獻(xiàn)一計(jì)”討論活動(dòng)；三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。要求集中學(xué)習(xí)不少于3天，個(gè)人自學(xué)

11、不少于30學(xué)時(shí)，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記不得少于1萬(wàn)字，一般干部學(xué)習(xí)筆記不得少于5000字。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立權(quán)力就是責(zé)任、工作就是服務(wù)、公務(wù)員就是人民公仆的價(jià)值觀念。2、在查擺問(wèn)題階段，以“轉(zhuǎn)變紀(jì)律作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題開(kāi)展活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部查找突出問(wèn)題，剖析根源，明確整改措施。一是廣泛征求意見(jiàn)，二是認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料，三是開(kāi)展民主生活會(huì)。在這個(gè)階段重點(diǎn)圍繞“為民”、“開(kāi)拓”、“務(wù)實(shí)”、“用心”、“清廉”五個(gè)方面開(kāi)

12、展“五查”。通過(guò)查擺梳理的問(wèn)題，機(jī)關(guān)單位班子整體和個(gè)人要寫(xiě)出深刻的剖析材料，找準(zhǔn)存在問(wèn)題的癥結(jié)。3、在整改建制階段，主要是通過(guò)整改建制，確保突出問(wèn)題得到解決，制度建設(shè)得到加強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制真正形成。一是切實(shí)整改到位。二是建長(zhǎng)效機(jī)制。集中整改要做到“五個(gè)不放過(guò)”即舉報(bào)案件查處不見(jiàn)底不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，相關(guān)責(zé)任人處理不到位不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。4、在總結(jié)提高階段，以“弘揚(yáng)正氣樹(shù)典型，改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)爭(zhēng)統(tǒng)一”為

13、主題，開(kāi)展活動(dòng)。主要任務(wù)是總結(jié)以前的工作，鞏固整改的成果，執(zhí)行建立的制度，真正形成長(zhǎng)效機(jī)制，檢驗(yàn)達(dá)到的效果。在組織“回頭看”活動(dòng)結(jié)束后，組織一次社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程與成效進(jìn)行群眾滿意測(cè)評(píng)，對(duì)組織不得力，措施不到位，整頓活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，群眾滿意度低的機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部通報(bào)批評(píng)并責(zé)成補(bǔ)課，旗委、旗政府對(duì)集中整頓活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型將進(jìn)行表彰，對(duì)開(kāi)展工作不力的，真正頂風(fēng)違紀(jì)的，將予以嚴(yán)懲處理。通過(guò)集中整頓，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)以下

14、目標(biāo)：1、機(jī)關(guān)干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)明顯提高，自覺(jué)性大大增強(qiáng)，各類(lèi)違紀(jì)行為得到全面遏止，機(jī)關(guān)干部管理規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。2、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立了大局觀念，在依法行政，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率上普遍提升，損害群眾利益，影響全鎮(zhèn)形象的不正之風(fēng)得到及時(shí)糾正。3、公務(wù)消費(fèi)全面規(guī)范，各種奢侈消費(fèi)行為得到有效控制，行政管理成本大幅度降低。4、一些違紀(jì)案件受到查處，違紀(jì)人員受到處理和震懾，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)。建

15、立科學(xué)、實(shí)用的機(jī)關(guān)干部實(shí)績(jī)效能考核。面對(duì)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)存在的問(wèn)題，如何建立機(jī)關(guān)干部實(shí)績(jī)目標(biāo)考核體系，更好的貫徹執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，顯得尤為重要。一是要確定科學(xué)的實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)體系，做到有章可依。要讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的崗位職責(zé)，劃清職責(zé)范圍，明確權(quán)力、義務(wù)和相應(yīng)責(zé)任，使其各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是合理分配考評(píng)分值，做到重點(diǎn)突出。根據(jù)對(duì)機(jī)關(guān)干部各項(xiàng)考評(píng)目標(biāo)的難度，進(jìn)行細(xì)化、量化、分清類(lèi)

16、別，使實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)全面、客觀公正、突出重點(diǎn)。三是創(chuàng)新實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)方法，做到考評(píng)公正，實(shí)行全方位實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)辦法，實(shí)行“四評(píng)”，做到程序公開(kāi)化，將實(shí)評(píng)結(jié)果及時(shí)公示。通過(guò)“四察四看四核實(shí)”，做到考評(píng)客觀真實(shí)。推行“一站式”考評(píng)，提高工作效率，便于監(jiān)督。四是公開(kāi)考評(píng)結(jié)果，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)實(shí)績(jī)突出的班子及干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行星級(jí)管理，作為干部提升的主要依據(jù)。對(duì)實(shí)績(jī)一般和實(shí)績(jī)較差的進(jìn)行組織處理，進(jìn)行降職或免職。激勵(lì)機(jī)關(guān)干部的主動(dòng)性、能動(dòng)性，提升實(shí)績(jī)