地鐵建設中的國家審計問題及其對策研究——以廣州地鐵建設項目為例.pdf

1、一個城市的地鐵建設項目投資主體是政府時，國家審計應從第一條地鐵建設的可行性研究開始介入審計，隨工程進展，每年應選取不同側重點對建設程序、資金來源和使用情況、沿線房屋拆遷和安置房建設、土建工程和設備采購招投標、地鐵公司總經理任期經濟責任、在建期間運營和地鐵公司屬下子公司、竣工決算等進行審計。　　績效審計是地鐵建設項目審計的重點和最終目標，跟蹤審計是為績效審計打下基礎。跟蹤審計后，審計機關可以對第一條地鐵建設項目開展項目后評審績效審計，而

2、對以后的地鐵建設項目可直接轉入績效審計，包括在建項目績效審計和項目后評審績效審計，主要內容是對投資立項決策、投資建設資金的來源、使用和管理、項目管理和投資效益進行審計與評價?！　‘數罔F建設項目出現投資主體多元化時，國家審計機關可以通過開展地鐵建設項目績效審計調查，解決國家審計機關不能對非國有或非國有控股主體投資項目進行審計的矛盾；把審計重點放在特許經營權轉讓過程中的國有權益保障與國有資產的保值增值和相關政策、制度的執(zhí)行等方面，同時對審

3、計結果予以公告，使地鐵建設置于社會公眾的監(jiān)督之下；結合日常的建設項目審計，對社會中介機構的建設項目審價工作進行檢查、監(jiān)督，通過行業(yè)管理手段強化對社會審計組織的監(jiān)督管理，使其在地鐵建設項目委托審計中充分發(fā)揮作用?！　∮捎谖覈呀ǔ傻牡罔F較少，對國家審計機關如何開展地鐵審計的研究基本是空白的，本文通過分析廣州地鐵審計的經驗，結合有關地鐵建設、投資審計、績效審計和行政管理等理論開展研究，具有一定的創(chuàng)新性，希望對今后的地鐵建設和審計有一定幫助