清末商部——農(nóng)工商部研究.pdf

1、商部——農(nóng)工商部是中國(guó)第一個(gè)近代意義上專職管理全國(guó)實(shí)業(yè)的中央機(jī)構(gòu),它的設(shè)立是救亡圖存的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,是重商思潮的政治化和現(xiàn)實(shí)化.1906年商部改組為農(nóng)工商部.這既是預(yù)備立憲的需要,又是權(quán)利斗爭(zhēng)使然,尤其是中央與地方督撫斗爭(zhēng)的結(jié)果.改組后的農(nóng)工商部在中央對(duì)其各司名稱及執(zhí)掌進(jìn)行了調(diào)整,在地方,于省一級(jí)設(shè)立勸業(yè)道,府州縣設(shè)立勸業(yè)員,以期取代為督撫所控制的商務(wù)局,形成農(nóng)工商部——?jiǎng)駱I(yè)道——?jiǎng)駱I(yè)員,從中央到省再到府州縣的全面實(shí)業(yè)推進(jìn)

2、體系.較之商部,農(nóng)工商部政治地位跌落,但其名實(shí)相符,建制更加完善,實(shí)業(yè)管理垂直體系更加完備,具有歷史進(jìn)步性.商部——農(nóng)工商部執(zhí)掌廣泛,與相關(guān)部門職能多有抵觸,因而劃清、理順與各方權(quán)限的關(guān)系成為該部處理與各方關(guān)系的關(guān)鍵.在中央,商部——農(nóng)工商部與外務(wù)部關(guān)系最為密切.在地方,在中央政府權(quán)力衰落、漢族地方督撫權(quán)力膨脹的情況下,該部與地方督撫之間既有領(lǐng)導(dǎo)合作,又存在利益紛爭(zhēng),這是清末中央與地方、集權(quán)與分權(quán)、滿與漢關(guān)系在實(shí)業(yè)領(lǐng)域具體生動(dòng)的反映.雙

3、方的利益紛爭(zhēng)加速了統(tǒng)治階級(jí)的內(nèi)耗,帶來(lái)中央政策的不穩(wěn)定,影響了實(shí)業(yè)發(fā)展的速度和振興實(shí)業(yè)的效果.清末新政是中國(guó)邁向近代化的重要一步,其中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是清末新政的最大成就之一.商部——農(nóng)工商部是實(shí)業(yè)主管部門.它鼓勵(lì)工商業(yè),支持商辦,出臺(tái)了調(diào)查商情,制訂保商、獎(jiǎng)商法規(guī),勸辦商會(huì),注重工商教育,鼓勵(lì)參加國(guó)際商品賽會(huì)和資金扶助等措施;關(guān)注農(nóng)業(yè)改良,采取了倡設(shè)農(nóng)務(wù)學(xué)堂、創(chuàng)辦農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)、倡設(shè)農(nóng)會(huì)、鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)農(nóng)墾公司、推廣商品作物的種植等舉措;扶植民間興辦

4、路礦,進(jìn)行了制訂路礦章程、加強(qiáng)對(duì)地方管理、減免稅厘及招商引才等活動(dòng),并積極動(dòng)員政府、民間力量逐步實(shí)施.上述努力創(chuàng)造了發(fā)展國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)的有利氛圍,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在一定程度上維護(hù)并挽回了某些利權(quán),推動(dòng)了現(xiàn)代化的進(jìn)程.商部——農(nóng)工商部的設(shè)立正式確立了清政府的重商體系,加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能,為實(shí)業(yè)建設(shè)提供了制度與行政方面的合法性平臺(tái),標(biāo)志著政府職能的重大轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)秩序的建立、社會(huì)賤商風(fēng)氣的改變和社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化,為清末的