經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與十三五規(guī)劃形勢(shì)與政策2016

1、2012年習(xí)近平提出了 “中國(guó)夢(mèng)”，現(xiàn)在的中國(guó)，距離民族偉大復(fù)興夢(mèng)想從未如此接近。,中、日、美GDP對(duì)比 單位：美元,10萬(wàn)億,4.2萬(wàn)億,1萬(wàn)億,2000,7萬(wàn)億,5萬(wàn)億,0.5萬(wàn)億,1990,美國(guó),日本,中國(guó),GDP,,,,2010,6.04萬(wàn)億,14.6萬(wàn)億,5.47萬(wàn)億,,,,,數(shù)據(jù)來(lái)自The World bank 和中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2016年1月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2015年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，

2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速僅為6.9%，是25年來(lái)最低。,,中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。會(huì)議精神將是未來(lái)五年國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要指引。,主要內(nèi)容,一、2015中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本情況二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題三、用創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展,,一、2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本情況,過(guò)去一年……經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有

3、好。完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就?！?016年十二屆人大四次會(huì)議李克強(qiáng)《政府工作報(bào)告》,2015，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于合理區(qū)間。,宏觀經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo),,具體目標(biāo)：四個(gè)方面——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡1．國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終目標(biāo)是提供商品和勞務(wù)。（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP不斷增加,7%左右）2．物價(jià)穩(wěn)定：價(jià)格變動(dòng)影響社會(huì)公眾的福利水平，也影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（通貨膨脹和通貨緊縮都

4、不能發(fā)生，0%—5%）3．充分就業(yè)：勞動(dòng)是社會(huì)公眾獲取生存資源和發(fā)展機(jī)會(huì)的主要途徑。（失業(yè)率不能高，6%以下）4．國(guó)際收支平衡：國(guó)際收支平衡可以保證匯率和利率的穩(wěn)定（國(guó)際收支差額應(yīng)該很小，占GDP1%以?xún)?nèi)）,1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面: 增速比過(guò)去放緩，但依然保持較快增長(zhǎng),2015年中國(guó)GDP達(dá)到67.6708萬(wàn)億元（10.41萬(wàn)億美元），排在美國(guó)后，居世界第2位，比上年增長(zhǎng)6.9%。,根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為2.

5、4%（前年2.6%），歐元區(qū)為1.5%（前年0.9%），日本為0.6%（前年0.0%）。俄羅斯增速為-3.6%（前年0.6%），巴西為-3.0%（前年0.1%），南非為1.3%（前年1.5%）。,數(shù)據(jù)來(lái)自IMF,2. 物價(jià)方面：物價(jià)保持穩(wěn)定。,在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，貨幣增長(zhǎng)量的過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增速減緩，CPI同比漲幅進(jìn)入“一時(shí)代”，全年消費(fèi)物價(jià)漲幅為1.4（2014年2.0）。,3.就業(yè)方面：在國(guó)家促就業(yè)政策的保障下，

6、經(jīng)濟(jì)增速減緩，就業(yè)反而改善。,2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1,312萬(wàn)人。大陸總?cè)丝?37462萬(wàn)，年末全國(guó)就業(yè)人員77451萬(wàn)人。主要是大學(xué)生就業(yè)難，2015年畢業(yè)749萬(wàn)。,,4.國(guó)際收支：“雙順差”轉(zhuǎn)為“單順差”,2015年中國(guó)國(guó)際收支由“雙順差”轉(zhuǎn)為 “單順差”，金融和資本項(xiàng)目出現(xiàn)了凈流出。2015年經(jīng)常項(xiàng)目順差2811億美元，資本和金融項(xiàng)目繼續(xù)為逆差，為1269億美元，總順差與同期國(guó)內(nèi)生

7、產(chǎn)總值(GDP)之比下降，到了1.4%，這一比重在2013為4.3%，2014年為2.47%。而在全球金融危機(jī)爆發(fā)前則高于10%。,2013年中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得了歷史性的變化，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了46.1%。2015年，更是達(dá)到了50.5%。,5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，第三產(chǎn)業(yè)半壁江山,2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，比上年名義增長(zhǎng)8.2%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.

8、6%，全年農(nóng)村居民人均純收入11462元，比上年名義增長(zhǎng)8.9%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)六年快于城鎮(zhèn)居民。各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。,6.社會(huì)更加進(jìn)步，民生更加改善。,,二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題,數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行,問(wèn)題一：后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，缺乏新的增長(zhǎng)動(dòng)力,國(guó)際市場(chǎng),國(guó)內(nèi)市場(chǎng),,,房產(chǎn),？,,2015年進(jìn)出口總額3.78萬(wàn)億美元，比上年下降7.0%。其

9、中，出口141357億元，下降1.8%；進(jìn)口104492億元，下降13.2%。,問(wèn)題二：外貿(mào)依存度較高,數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行,問(wèn)題三：環(huán)境破壞嚴(yán)重，節(jié)能減排刻不容緩,美國(guó)智庫(kù)世界資源研究所在2015年預(yù)測(cè)：中國(guó)在1990年-2016年期間的溫室氣體累積排放量總計(jì)將為1510億噸,將取代排放量總計(jì)為1470億噸的美國(guó)成為頭號(hào)排放大國(guó)。,按照我國(guó)的承諾,“十三五”規(guī)劃期間,我國(guó)的單位GDP能耗要再降低16%，單位GDP的二氧華碳排放量要比200

10、5年降低40—45%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量也要分別減少，從之前的情況來(lái)看，無(wú)論是十一五、十二五，任務(wù)完成情況都很不理想。,1930年，比利時(shí)馬斯河谷霧霾，一周60人死亡……1952年，倫敦5日煙霧，死亡5000人……1961年，日本四日市煙霧……1972年，日本富山縣骨痛病……1986年，瑞士化學(xué)倉(cāng)庫(kù)導(dǎo)致萊茵河成為死河……,2015年我國(guó)工業(yè)增速明顯放緩。2015年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)了6.1%（2014年8.3%

11、，而2004年為16.7%）。,問(wèn)題四：工業(yè)增速放緩，制造業(yè)不景氣,我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對(duì)過(guò)剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。一方面，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、船舶等傳統(tǒng)行業(yè)擴(kuò)展到風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，處于嚴(yán)重過(guò)剩當(dāng)中，有的處于絕對(duì)過(guò)剩狀態(tài)。,特點(diǎn)之一：產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)率低，工業(yè)部門(mén)的利潤(rùn)率大致在7%左右，且少數(shù)大型企業(yè)提供的利潤(rùn)占了大多數(shù)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的毛利率

12、是所有經(jīng)濟(jì)形態(tài)中最好的，但也只有6.71%，最差的私營(yíng)企業(yè)只有5.69%。利潤(rùn)率太低，極易受到匯率變動(dòng)、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等帶來(lái)的影響。,特點(diǎn)之二：利潤(rùn)率低,2016年2月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比下降0.3%，同比下降4.9%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格環(huán)比下降0.5%，同比下降5.8%。,PPI連續(xù)48個(gè)月下降,自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足是中國(guó)工業(yè)的最重要問(wèn)題，中國(guó)制造，目前是大而不強(qiáng)。,平均每件襯衫能夠賺0.3美元,8億件襯衫=1架A380,特點(diǎn)

13、之三：創(chuàng)新不足，產(chǎn)品附加值低,一雙在美國(guó)零售價(jià)100美元的耐克鞋的材料費(fèi)只有15.67美元,在中國(guó)的工廠出廠價(jià)也只有24.71美元，其中包括2.58美元的直接勞動(dòng)力成本、4.56美元的管理費(fèi)用和1.9美元左右的工廠利潤(rùn)。當(dāng)這雙出廠價(jià)24.71美元的耐克鞋運(yùn)到美國(guó)時(shí),耐克公司將這雙鞋的批發(fā)價(jià)定為52.03美元，當(dāng)這雙鞋到達(dá)消費(fèi)者手里的時(shí)候，價(jià)格已經(jīng)高達(dá)100美元。,問(wèn)題五：人口紅利正在消失，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái),數(shù)據(jù)顯示，從2003年到20

14、13年，中國(guó)制鞋工人工資增長(zhǎng)了約3.5倍，利潤(rùn)基本被蠶食。2015年中國(guó)大陸東部沿海地區(qū)工人月薪大約是500美元，印尼大約300美元，而越南只有250美元左右。 中國(guó)，靠低成本產(chǎn)生的比較優(yōu)勢(shì)正在消失。,,問(wèn)題六：國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境更為惡化,為了遏制中國(guó)崛起，歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中國(guó)產(chǎn)品出口受阻,國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜。,一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期；二是改革中積累了一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，處于遺留問(wèn)題的消化期；三是節(jié)能減排的壓

15、力，處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代期。,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的原因總結(jié)：,要破解這一難題，關(guān)鍵是創(chuàng)新,,三、以創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)改革 實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展,,十八屆五中全會(huì)提出：要用創(chuàng)新引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，到2020年全面建成小康社會(huì)。,十三五規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)：,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番，產(chǎn)業(yè)

16、邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。,國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的路徑：,創(chuàng)新,需求側(cè)改革投資需求出口需求消費(fèi)需求,,,供給側(cè)改革去庫(kù)存提質(zhì)量提效率,中國(guó)制造2

17、025工業(yè)4.0互聯(lián)網(wǎng)+……,4萬(wàn)億投資貨幣發(fā)行消費(fèi)補(bǔ)貼……,創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展綠色發(fā)展開(kāi)放發(fā)展共享發(fā)展,供給側(cè)改革,,中國(guó)的供給側(cè)改革不同于供給學(xué)派，也不是簡(jiǎn)單意義上的壓縮過(guò)剩產(chǎn)能和去庫(kù)存，而是供給的優(yōu)化升級(jí)，要提高供給的質(zhì)量和效率。要用更好的品牌、質(zhì)量、技術(shù)來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的需求，還要利用這些在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的份額。,日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),,1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)，日本經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊。當(dāng)時(shí)日本政府從供給側(cè)實(shí)施改

18、革，大力疏解產(chǎn)能過(guò)剩和扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)改革,日本成長(zhǎng)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。 1991年日本房地產(chǎn)大泡沫在空前瘋狂后轟然崩潰，隨后陷入失落的二十年。,,1. 注重創(chuàng)新發(fā)展：推進(jìn)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化（工業(yè)4.0）。,工業(yè)1.0是蒸汽機(jī)時(shí)代，工業(yè)2.0是電氣化時(shí)代，工業(yè)3.0是信息化時(shí)代，工業(yè)4.0則是利用信息化技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代，也就是智能化時(shí)代。加快兩化融合（工業(yè)化、信息化），將中國(guó)由制造業(yè)大國(guó)打造為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。,,工業(yè)4.0

19、,中國(guó)制造2025,,2015年5月8日，政府提出了《中國(guó)制造2025》，也就是工業(yè)4.0的行動(dòng)綱領(lǐng)，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)、智能轉(zhuǎn)型來(lái)促進(jìn)中國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化。,互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，納入國(guó)家戰(zhàn)略,制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。,2014年9月11日，李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中倡

20、導(dǎo)：“掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新浪潮?！币恢芎蟮?7日上午，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物工業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)）,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)

21、域。,一方面，加快關(guān)鍵領(lǐng)域改革，營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境。加快清理不利于民營(yíng)企業(yè)和民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件。另一方面，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。,國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度很大,國(guó)家十三五規(guī)劃的建議中提出：“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能，更好發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。”,2015年1月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（初始400億

22、，現(xiàn)已經(jīng)近1800億），助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這一投資基金與過(guò)去不一樣。,李克強(qiáng)承諾：在本屆政府內(nèi)取消和下放近600個(gè)審批權(quán)限項(xiàng)目。,海南省人大代表邢詒川“曬”出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖”，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。,政府放松管制，給企業(yè)發(fā)展“松綁”,負(fù)面清單：企業(yè)（或投資）不能進(jìn)入的領(lǐng)域。權(quán)力清單：政府可以管理的領(lǐng)域責(zé)任清單：政府必須負(fù)責(zé)的領(lǐng)域,負(fù)

23、面清單：法無(wú)禁止皆可為權(quán)力清單：法無(wú)授權(quán)不可為責(zé)任清單：法定責(zé)任必須為,2016年3月14日，發(fā)改委政研室副主任趙辰昕指出，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)工作已于今年1月1日起在天津、上海、福建、廣東四地啟動(dòng)，由發(fā)改委和商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》已經(jīng)獲批，近期將公開(kāi)印發(fā)。,2. 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展：（1）大力提振消費(fèi)需求，減少投資和出口依賴(lài),出口和投資一直是重頭，而消費(fèi)相對(duì)落后了。目前的重點(diǎn)是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

24、2015年我國(guó)GDP中，最終消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)是63.2%，比上年增加10個(gè)百分點(diǎn)以上。,,（2）健全我國(guó)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體系,老百姓不敢消費(fèi)，是因?yàn)槿狈ΡＵ匣蛘弑Ｕ喜坏轿弧?（3）穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距。,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是兩大機(jī)遇，每年城鎮(zhèn)化1.2%，將帶來(lái)1000萬(wàn)人口向城市轉(zhuǎn)移，帶來(lái)勞動(dòng)力，帶來(lái)需求，增加GDP。,,非洲、拉美發(fā)展中國(guó)家上世紀(jì)80年代失去十年；,在城鎮(zhèn)化過(guò)程中要注重科學(xué)發(fā)展，防止拉美化,要采取積極的

25、財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。不再使用強(qiáng)刺激的政策（如4萬(wàn)億和調(diào)存準(zhǔn)率）。財(cái)政政策性投資不再是主要?jiǎng)恿Α?（4）不再使用強(qiáng)刺激的宏觀調(diào)控政策，注重市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。,微刺激也就是微觀化的財(cái)政政策、貨幣政策。從2013年5月以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策，包括暫免征收小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和增值稅、減少出口企業(yè)負(fù)擔(dān)（貶值人民幣）、籌措資金加快鐵路建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造和針對(duì)農(nóng)村的“定向降準(zhǔn)”。,高鐵項(xiàng)目向民間開(kāi)放。,不再全面刺激，而是“微刺激”,

26、（5）減稅促進(jìn)投資，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)供給。,,減稅可以刺激投資，提升供給。中國(guó)的減稅政策的重要意義在于，政府收入增長(zhǎng)下滑，投資型政府的角色會(huì)發(fā)生變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版才可能實(shí)現(xiàn)。,里根政府與供給學(xué)派,美國(guó)1981—1989年的失業(yè)率、增長(zhǎng)率和通貨膨脹率,數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù),,里根的措施：（1）削減財(cái)政開(kāi)支(不包括軍費(fèi))。（2）大規(guī)模減稅。（3）減少?lài)?guó)家對(duì)企業(yè)的干預(yù)。（4）嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量。,,,,,3.實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展：節(jié)能減

27、排，保護(hù)環(huán)境,,單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國(guó)的3.3倍，日本的7倍，同時(shí)高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。 在能源消費(fèi)總量不變的情況下，如果中國(guó)單位GDP能耗達(dá)到世界平均水平，我國(guó)GDP規(guī)?？蛇_(dá)到87萬(wàn)億元；達(dá)到美國(guó)能效水平，GDP規(guī)模達(dá)109萬(wàn)億元；達(dá)到日本能效水平，GDP規(guī)模為175萬(wàn)億元。 《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2013年12月02日,4. 推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展: （1）加快人民幣國(guó)際化

28、步伐,人民幣國(guó)際化當(dāng)前的難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目自由可兌換。重點(diǎn)是建立離岸市場(chǎng)、推動(dòng)貨幣互換以及成為結(jié)算貨幣。,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴(kuò)大匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。從周邊到區(qū)域化，再到國(guó)際化，讓人民幣最終成為計(jì)價(jià)、交易和儲(chǔ)存的主要貨幣。,人民幣國(guó)際化的主要好處,（一）取得鑄幣稅收入，為本國(guó)國(guó)際收支赤字融資（二）給本國(guó)居民帶來(lái)跨境經(jīng)濟(jì)交易的便利（三）降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展（四）具有影響別國(guó)

29、貨幣政策的主動(dòng)權(quán)，提高政治自主權(quán)與國(guó)家聲望，擴(kuò)大一國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán),,目前，國(guó)家還在進(jìn)一步加快開(kāi)放步伐，舉措包括一路一帶、中韓自由貿(mào)易區(qū)、中澳自由貿(mào)易區(qū)、亞投行等，上海自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)和廣東福建自貿(mào)區(qū)也在積極的建設(shè)當(dāng)中。,（2）推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,（3）鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際投資、購(gòu)買(mǎi)和兼并，搶占市場(chǎng)。,擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基