市場經(jīng)濟(jì)條件下稅費(fèi)改革研究.pdf

1、"稅"和"費(fèi)"作為政府財(cái)政收入的兩種主要形式,兩者各有其特定的適用的范圍,發(fā)揮著各自的作用,不能片面地肯定一個(gè)否定一個(gè).從"稅"和"費(fèi)"在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用看,兩者都有組織政府收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能.在組織財(cái)政收入中稅收應(yīng)占主導(dǎo)地位,而收費(fèi)只能作為補(bǔ)充;而在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)方面有時(shí)收費(fèi)更能兼顧公平和效率.在實(shí)際工作中,把握好"稅"和"費(fèi)"之間合理定位,充分發(fā)揮稅和費(fèi)的作用,是正確處理好市場與政府的關(guān)系,確保市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵.當(dāng)前政府收

2、入中稅費(fèi)不分,費(fèi)多稅少,收費(fèi)惡性膨脹,政府財(cái)力不足等問題的存在,都是稅費(fèi)關(guān)系錯(cuò)位的集中表現(xiàn).其根源在于稅收制度和收費(fèi)制度的不健全,為此有必要從完善稅收制度和規(guī)范收費(fèi)制度入手進(jìn)行稅費(fèi)改革.市場經(jīng)濟(jì)條件下稅費(fèi)改革的總體目標(biāo)是要通過改革目前不盡合理的稅費(fèi)制度,建立起以稅收收入為主,收費(fèi)收入為輔,稅費(fèi)定位合理,稅費(fèi)功能正常的符合市場經(jīng)濟(jì)要求的政府收入分配格局.具體包括稅制改革和收費(fèi)改革以及相關(guān)的配套改革三個(gè)方面.從稅制改革來看,主要是從完善現(xiàn)行

3、稅制著手,努力提高稅收占GDP的比重,克服稅收"缺位"問題,確立稅收在政府收入中的主導(dǎo)地位,滿足不斷增長的公共產(chǎn)品的需求.從收費(fèi)改革來看,必須從建立符合中國國情的收費(fèi)理論體系著手,以淡化收費(fèi)的收入功能,強(qiáng)化其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)功能為目標(biāo),對(duì)現(xiàn)行的收費(fèi)"越位"進(jìn)行改革,清理整頓不合理收費(fèi),規(guī)范必要的收費(fèi)項(xiàng)目,最后使收費(fèi)走上規(guī)范化規(guī)道.實(shí)行稅費(fèi)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它不僅涉及財(cái)政體制改革的各個(gè)方面,還涉及其它經(jīng)濟(jì)體制改革甚至政治體制改革的某些方面