論市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能.pdf

1、遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文論市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能姓名：祝紅申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)教師：梁世昌19990420論市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能經(jīng)濟(jì)發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；政府為下崗失業(yè)者提供社會保障，等等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的積極作用主要表現(xiàn)在以下三個方面：(一)提高經(jīng)濟(jì)的效率在經(jīng)濟(jì)運行中有時會出現(xiàn)市場失靈。使經(jīng)濟(jì)蒙受損失。如一個企業(yè)通過增加產(chǎn)量、提高價格，可以獲得較多的利潤。但由于污染空氣或排放有毒物質(zhì)，會對其他地區(qū)、其它企

2、業(yè)及消費者產(chǎn)生不利影響。當(dāng)企業(yè)或人們向其他人隨加損害或利益，而又不向這些人支付應(yīng)有的代價或收取應(yīng)有的報酬時，就出現(xiàn)了外部效果。外部效果的表現(xiàn)，是對完全競爭的一種偏離，它來源于不完全競爭導(dǎo)致市場失靈，而市場失靈都會導(dǎo)致生產(chǎn)和消費的無效率，從而可以存有政府治療這些疾病的職能。我們以企業(yè)兼并為例：由于企業(yè)條塊分割、部門所有，跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并往往帶來利益上的重新調(diào)整。如納稅對象的改變，必然影響被兼并企業(yè)原來所隸屬的財政及主管部門的既得利益，

3、當(dāng)被兼并企業(yè)是盈利企業(yè)時，必然遭到有自身利益的各級政府及主管部門的強(qiáng)烈阻礙，只靠兼并企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的“游說”，很難保證兼并過程的順利實施。兼并過程中由于相互扯皮所造成的高暴成本往往導(dǎo)致兼并行動的失敗。若政府憑藉其行政權(quán)力和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則出發(fā)協(xié)調(diào)地區(qū)和部門間的利益關(guān)系，多方斡旋，則能極大她提高兼并效率，降低交易成本，從而推動企業(yè)兼并在跨地區(qū)、跨行業(yè)之間順利實現(xiàn)。當(dāng)前，我國的人IZl壓力越來越大，對能源、資源的消耗與日俱

4、增，其負(fù)面影響也越來越強(qiáng)烈。對這些問題迫切要求政府的介入對市場機(jī)制產(chǎn)生的最壞的外部效果進(jìn)行控制。又如，空氣和水資源的污染。礦山濫采、假冒偽劣商品的生產(chǎn)及大量充斥市場政府必須出面干預(yù)。盡管政府干預(yù)的最佳范圍目前尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，但對市場經(jīng)濟(jì)不能自己消除這些問題的看法是一致的。政府就象家長總是在說“不”字：不能短斤缺兩，不能制造假貨，不能污染空氣，不能危及他人和社會。因為他肩負(fù)著組織、培育、監(jiān)督、優(yōu)化市場運行及資源配置的重任，特別是承擔(dān)著

5、市場不能或難以發(fā)揮作用方面的建設(shè)和協(xié)調(diào)任務(wù)，如果離開了政府的調(diào)控和管理，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)公平、效率地發(fā)展是不可能的。任何自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是受著一定條件和制度的制約與規(guī)范，如果失去政府對市場經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。以上的一切就成了空談；如果沒有政府這只看得見的手進(jìn)行干預(yù)公共物品和公共秩序就無從保證。()促進(jìn)收人、分配的公平假定經(jīng)濟(jì)以完全有效率的方式進(jìn)行總是處于生產(chǎn)可能性邊界上總是選擇公共和私人物品的正確數(shù)量，總是完美無缺地運轉(zhuǎn)。它仍然會導(dǎo)致不理