論市場經(jīng)濟條件下政府的職能.pdf

1、遼寧師范大學碩士學位論文論市場經(jīng)濟條件下政府的職能姓名：祝紅申請學位級別：碩士專業(yè)：政治經(jīng)濟學指導教師：梁世昌19990420論市場經(jīng)濟條件下政府的職能經(jīng)濟發(fā)展來促進經(jīng)濟循環(huán)；政府為下崗失業(yè)者提供社會保障，等等。在市場經(jīng)濟條件下，政府的積極作用主要表現(xiàn)在以下三個方面：(一)提高經(jīng)濟的效率在經(jīng)濟運行中有時會出現(xiàn)市場失靈。使經(jīng)濟蒙受損失。如一個企業(yè)通過增加產(chǎn)量、提高價格，可以獲得較多的利潤。但由于污染空氣或排放有毒物質(zhì)，會對其他地區(qū)、其它企

2、業(yè)及消費者產(chǎn)生不利影響。當企業(yè)或人們向其他人隨加損害或利益，而又不向這些人支付應有的代價或收取應有的報酬時，就出現(xiàn)了外部效果。外部效果的表現(xiàn)，是對完全競爭的一種偏離，它來源于不完全競爭導致市場失靈，而市場失靈都會導致生產(chǎn)和消費的無效率，從而可以存有政府治療這些疾病的職能。我們以企業(yè)兼并為例：由于企業(yè)條塊分割、部門所有，跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并往往帶來利益上的重新調(diào)整。如納稅對象的改變，必然影響被兼并企業(yè)原來所隸屬的財政及主管部門的既得利益，

3、當被兼并企業(yè)是盈利企業(yè)時，必然遭到有自身利益的各級政府及主管部門的強烈阻礙，只靠兼并企業(yè)和中介機構(gòu)的“游說”，很難保證兼并過程的順利實施。兼并過程中由于相互扯皮所造成的高暴成本往往導致兼并行動的失敗。若政府憑藉其行政權(quán)力和經(jīng)濟管理權(quán)力，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則出發(fā)協(xié)調(diào)地區(qū)和部門間的利益關系，多方斡旋，則能極大她提高兼并效率，降低交易成本，從而推動企業(yè)兼并在跨地區(qū)、跨行業(yè)之間順利實現(xiàn)。當前，我國的人IZl壓力越來越大，對能源、資源的消耗與日俱

4、增，其負面影響也越來越強烈。對這些問題迫切要求政府的介入對市場機制產(chǎn)生的最壞的外部效果進行控制。又如，空氣和水資源的污染。礦山濫采、假冒偽劣商品的生產(chǎn)及大量充斥市場政府必須出面干預。盡管政府干預的最佳范圍目前尚未形成統(tǒng)一的認識，但對市場經(jīng)濟不能自己消除這些問題的看法是一致的。政府就象家長總是在說“不”字：不能短斤缺兩，不能制造假貨，不能污染空氣，不能危及他人和社會。因為他肩負著組織、培育、監(jiān)督、優(yōu)化市場運行及資源配置的重任，特別是承擔著

5、市場不能或難以發(fā)揮作用方面的建設和協(xié)調(diào)任務，如果離開了政府的調(diào)控和管理，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟公平、效率地發(fā)展是不可能的。任何自由競爭的市場經(jīng)濟發(fā)展總是受著一定條件和制度的制約與規(guī)范，如果失去政府對市場經(jīng)濟的保護。以上的一切就成了空談；如果沒有政府這只看得見的手進行干預公共物品和公共秩序就無從保證。()促進收人、分配的公平假定經(jīng)濟以完全有效率的方式進行總是處于生產(chǎn)可能性邊界上總是選擇公共和私人物品的正確數(shù)量，總是完美無缺地運轉(zhuǎn)。它仍然會導致不理