事業(yè)單位人事管理及政策法規(guī)2015年

1、事業(yè)單位人事管理及政策法規(guī),,提綱一、事業(yè)人員的聘用管理二、事業(yè)單位崗位管理 三、職稱改革簡(jiǎn)介 四、貧困地區(qū)傾斜政策五、事業(yè)單位人員考核、獎(jiǎng)懲六、事業(yè)單位人員培訓(xùn)管理,一、事業(yè)人員的聘用管理 政策依據(jù)：《重慶市事業(yè)單位公開(kāi)招聘實(shí)施辦法》（渝人發(fā)[2006]44號(hào)）、《重慶市事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法》（渝府發(fā)[2003]37號(hào)） （一）公開(kāi)招聘 （二）人才引進(jìn),事業(yè)單位人

2、事管理,（三）合同管理 1.短期合同：1-3年。 2.中期合同：3-5年。 3.長(zhǎng)期合同：5年以上。 4.對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，以及工作年限累計(jì)已滿30年且距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足5年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。 5.聘用合同可以約定試用期，試用期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。受聘人員為新參加工作的

3、，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月，其中具有碩士研究生及其以上學(xué)位的試用期為6個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。,（四）事業(yè)單位人員聘用制度 1.概念：指事業(yè)單位與工作人員通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位與個(gè)人的聘用關(guān)系，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。 2.簽訂原則：聘用合同必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，按照本辦法的規(guī)定，明確崗位的職責(zé)、權(quán)限和聘用條件，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按崗聘用。聘

4、用合同由聘用單位法定代表人或其書(shū)面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同采取書(shū)面形式，一式3份，經(jīng)審核鑒證后，當(dāng)事人雙方各執(zhí)1份，1份存入個(gè)人檔案。,二、事業(yè)單位崗位管理 （一）原則：按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。 （二）崗位類別：管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位 。 （三）崗位基本條件1、管理崗位條件：中專以上學(xué)歷；七級(jí)職員崗位，須在八級(jí)職員崗位上工作滿三年；八級(jí)職員崗位，須在九級(jí)職員崗位上工作滿三年。,2

5、、專業(yè)技術(shù)崗位：取得相應(yīng)職稱資格；崗位其他要求。 3、工勤技能崗位基本條件：取得工勤技能等級(jí)證。,三、職稱改革簡(jiǎn)介,職稱改革主線：評(píng)定、評(píng)聘結(jié)合、評(píng)聘分開(kāi)、深化改革、崗位設(shè)置管理綜合管理機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院科技干部局、國(guó)家人事局、中央職改領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家人事部、人力資源和社會(huì)保障部（一）概念。專業(yè)技術(shù)任職資格。簡(jiǎn)稱職稱。,（二）職稱改革歷程,1、恢復(fù)職稱評(píng)定（1978-1983）2、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制（1984-1994）3

6、、評(píng)聘分開(kāi)（1991年開(kāi)始試點(diǎn)）4、深化改革（2003年后）5、崗位設(shè)置管理,職稱取得方式,（一）評(píng)審1、評(píng)審條件（1）基本條件參加重慶市外語(yǔ)、職稱計(jì)算機(jī)考試并合格；取得繼續(xù)教育登記證；任職期內(nèi)年度考核在稱職以上。論文要求。（2）初級(jí)職務(wù)評(píng)審任職資格條件：（大致情況，具體見(jiàn)各系列政策要求）員級(jí)：中專見(jiàn)習(xí)一年期滿。助理級(jí)：全日制本科見(jiàn)習(xí)一年期滿；大專兩年員級(jí)；中專四年員級(jí)。,（3）中級(jí)職務(wù)評(píng)審任職資格條件：助理級(jí)四（

7、五年）以上（低學(xué)歷晉升中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱年限：中專畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作15年以上；高中畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上。）（4）高級(jí)職務(wù)評(píng)審任職資格條件：中級(jí)五年以上，一般要求大學(xué)本科文憑。對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格年限為：大專畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作15年以上；中專畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上；高中畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作25年以上。,2、評(píng)審程序,（1）由單位按管理權(quán)限受理申報(bào)材料。材料包括《專業(yè)技術(shù)

8、職務(wù)任職資格評(píng)審表》、任現(xiàn)職以來(lái)本人政治思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)、主要業(yè)績(jī)和本人學(xué)歷、任職資格證書(shū)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試合格證、《繼續(xù)教育登記卡》等原件。（2）縣人事職改部門進(jìn)行資格審查，對(duì)審查合格者，屬初、中級(jí)的分別向初、中級(jí)評(píng)委會(huì)推薦；屬中、高級(jí)的且我縣尚無(wú)評(píng)委員會(huì)的，報(bào)市人事職改部門審查并向相應(yīng)評(píng)委會(huì)推薦。（3）各級(jí)評(píng)委會(huì)按照各專業(yè)晉升條件和有關(guān)要求進(jìn)行審議表決。（4）職務(wù)任職資格須實(shí)行公示。高級(jí)由縣職改辦、中級(jí)由主管部門、初級(jí)由所在

9、單位進(jìn)行公示，公示期為一周。（5）人事職改部門對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審批或上報(bào)審批。,3、資格考試 經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等系列以及衛(wèi)生系列晉升專業(yè)技術(shù)任職資格均列入國(guó)家統(tǒng)一考試，合格者享受相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。,（二）初定1、普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校的全日制畢業(yè)生，經(jīng)單位人事部門對(duì)其德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核合格后，經(jīng)批準(zhǔn)即可初定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。 2、初定僅適用于取得相應(yīng)學(xué)歷后，首次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格的人員，且要

10、求其所從事的專業(yè)與所學(xué)的專業(yè)相同或相近。3、國(guó)家或我市已實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格考試的系列，不實(shí)行初定。,4、具體規(guī)定：（1）中專畢業(yè)后，從事本專業(yè)工作滿一年，可初定為“員”級(jí)資格。（2）大學(xué)專科畢業(yè)后，從事本專業(yè)工作滿三年，可初定為“助理”級(jí)資格。（3）大學(xué)本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)工作滿一年，可初定為“助理”級(jí)資格。（4）取得碩士學(xué)位后，從事本專業(yè)工作滿二年，可初定為“中級(jí)”資格。（5）取得博士學(xué)位后，可初定為“中級(jí)”資格。（6）

11、初定專業(yè)技術(shù)資格，不受單位崗位數(shù)限制，由本人填寫(xiě)《初定專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表》（一式二份、樣表見(jiàn)附件一），經(jīng)所在單位簽署考核意見(jiàn)，報(bào)各區(qū)縣職改辦或市級(jí)主管部門審批。,（三）確認(rèn) 指專業(yè)技術(shù)人員調(diào)動(dòng)工作后，調(diào)動(dòng)前后的專業(yè)崗位相同（或相近）并屬同一專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，但其專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格屬不同人事（職改）部門審批的，應(yīng)在調(diào)入單位試用考核的基礎(chǔ)上，由新的審批部門對(duì)原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格進(jìn)行重新認(rèn)定。其資格取得的時(shí)間按原評(píng)審委員會(huì)

12、通過(guò)的時(shí)間計(jì)算。 確認(rèn)專業(yè)技術(shù)資格，不受單位崗位數(shù)限制，辦理確認(rèn)手續(xù)需提交以下材料：①《關(guān)于重新確認(rèn)XXX同志專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的請(qǐng)示》；②《確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》（一式二份、樣表見(jiàn)附件二）；③原《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》（復(fù)印件，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)或自主擇業(yè)人員提供原《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審報(bào)告表》）。,（四）轉(zhuǎn)評(píng) 1、指專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位發(fā)生變更，且變更前后的專業(yè)屬不同的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列（或同一系列不同專業(yè)崗

13、位），重新申報(bào)評(píng)審?fù)?jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。　2、轉(zhuǎn)評(píng)應(yīng)按新的崗位及系列規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件，報(bào)相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，才能取得同級(jí)的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格，其資格取得時(shí)間從原評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)之日起計(jì)算。　3、變更到國(guó)家或我市已實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格考試的系列，不實(shí)行轉(zhuǎn)評(píng)。,職稱改革新動(dòng)向,《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于深化職稱制度改革的若干意見(jiàn)）（渝職改辦〔2009〕153號(hào)。重心是引導(dǎo)“教師進(jìn)課堂、醫(yī)生去臨床、演員上舞臺(tái)、科技人員到田間地頭、工廠車

14、間”，逐步推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職稱“評(píng)聘結(jié)合”。 三大亮點(diǎn)：（一）完善職稱評(píng)價(jià)條件1、將完成基本工作量作為必要條件。量化指標(biāo)為專業(yè)技術(shù)人員任現(xiàn)職以來(lái)的年均課時(shí)量、門診量、演出量、公益性演出量、技術(shù)指導(dǎo)量、推廣效益等 。,2、分層分類調(diào)整完善論文條件。強(qiáng)化高校等高端機(jī)構(gòu)的論文要求，弱化基層論文要求。3、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。對(duì)任現(xiàn)職以來(lái)，獲得2項(xiàng)以上國(guó)家發(fā)明專利的發(fā)明人，申報(bào)相應(yīng)職稱可免除職稱外語(yǔ)、職稱計(jì)算機(jī)考試，降低論文數(shù)量要

15、求。 4、引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層。“專技人員支醫(yī)支教支農(nóng)”。,（二）擴(kuò)大職稱評(píng)價(jià)范圍,1、允許評(píng)定“雙職稱”2、銜接職業(yè)資格制度。（三）改進(jìn)職稱評(píng)價(jià)方式1、完善評(píng)價(jià)方法。構(gòu)建由政府、用人單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同參與的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在職稱評(píng)審中的作用，在有條件的系列中逐步對(duì)初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行“以考代評(píng)”，逐步對(duì)高級(jí)職稱實(shí)行“考評(píng)結(jié)合”的評(píng)價(jià)方式。2、強(qiáng)化聘期考核。,四、貧困地區(qū)傾斜政策（續(xù))

16、適用范圍是; 萬(wàn)州、黔江、酉陽(yáng)、秀山、彭水、石柱、城口、巫溪、巫山、奉節(jié)、云陽(yáng)、開(kāi)縣、武隆、忠縣、豐都等15個(gè)邊遠(yuǎn)貧困區(qū)縣。,一是考試方面： 參加全國(guó)專業(yè)技術(shù)資格考試，其市級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)可在市合格線下酌情予以降低。,二是申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)要求除可降低考試等級(jí)外，其考試合格線可在市級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再降低5-10分。 三是參加重慶市有關(guān)取得申報(bào)資格的考試、測(cè)評(píng)時(shí)，可在市級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再降低5

17、-10分。,四是學(xué)歷方面：1、晉升高級(jí)職務(wù):大專畢業(yè)，在貧困地區(qū)從事專業(yè)技術(shù)工作15年以上；中專畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上；高中畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作25年以上,2、晉升中級(jí)職務(wù) : 中專畢業(yè)，在貧困地區(qū)從事專業(yè)技術(shù)工作15年以上；高中畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上 。,3、破格評(píng)審?fù)扑]條件 市職稱改革辦公室《重慶市工程、農(nóng)業(yè)、科研、高校、中專校、中小學(xué)、衛(wèi)生等七系列破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦條件（試行）》（渝職

18、改辦[2000]439號(hào)） 市職稱改革辦公室《重慶市破格推薦評(píng)審高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格暫行辦法》（渝職改辦[2000]394號(hào)）,市職稱改革辦公室《關(guān)于我市中小學(xué)教師破格推薦評(píng)審教師職務(wù)任職資格的實(shí)施意見(jiàn)》（渝職改辦[2003]78號(hào)） 2004年以來(lái)，市職稱改革辦公室相繼研究出臺(tái)《重慶市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、新聞、圖書(shū)、文博等10多個(gè)專業(yè)高、中級(jí)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件》，其中對(duì)各系列制定了相應(yīng)的“破格申報(bào)要求”。。,

19、政策依據(jù)：《重慶市事業(yè)單位工作人員考核辦法》（渝人發(fā)[2001]161號(hào)）、《關(guān)于事業(yè)單位工作人員年度考核工作若干具體問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》,五、事業(yè)單位人員考核、獎(jiǎng)懲,（一）、考核目的 落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高效能。 （二）、考核內(nèi)容 德、能、勤、績(jī)。 （三）、考核等次 優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，優(yōu)秀比例控制在人員總數(shù)的10％以內(nèi)，最多不超過(guò)15％。 （四）、考核類別

20、 平時(shí)考核和年度考核，必要時(shí)可增加聘期考核。,（五）、考核程序： 1、被考核人個(gè)人總結(jié)、述職，填寫(xiě)考核登記表； 2、在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)； 3、 單位主管領(lǐng)導(dǎo)人在民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次意見(jiàn)； 4、考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見(jiàn)進(jìn)行審核； 5、單位主要負(fù)責(zé)人確定考核等次； 6、將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核人。,（ 六）、考核特殊情況的處理

21、 1、新參加工作人員試用期內(nèi)參加考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不確定等次。 2、因病、事假、出國(guó)（境）探親假累計(jì)超過(guò)6個(gè)月（含6個(gè)月）的工作人員不參加考核。因工（公）致傷的工作人員，治療、恢復(fù)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的免于考核，依據(jù)其受傷前的工作表現(xiàn)確定等次。 3、受行政處分人員的考核。 3、受黨紀(jì)處分人員的考核問(wèn)題。,（七）、考核結(jié)果的運(yùn)用 考核結(jié)果由各事業(yè)單位主管部門上報(bào)同級(jí)別人力社保部門備案確定，作為單位人員聘用、續(xù)聘、解

22、聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。當(dāng)年年度考核為不合格的，調(diào)整崗位或低聘；連續(xù)2年年度考核不合格的，予以解聘。 （八）、獎(jiǎng)勵(lì) 榮譽(yù)稱號(hào)、一等功、二等功、三等功、嘉獎(jiǎng) （九）、處分 警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、開(kāi)除留用察看、開(kāi)除。,六 、事業(yè)單位人員培訓(xùn)管理,政策依據(jù)《重慶市事業(yè)單位職員培訓(xùn)辦法》《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》《重慶市繼續(xù)教育條例實(shí)施辦法》 培訓(xùn)類別

23、初聘培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位知識(shí)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。,專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn) 1專業(yè)技術(shù)人員的范圍 專業(yè)技術(shù)人員是指具有初級(jí)以上職稱、中專以上學(xué)歷的在職專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)管理人員。包含市屬企業(yè)、全市事業(yè)單位的各類專技人員。 2學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)時(shí)要求 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目由市人力社保局根據(jù)國(guó)家人社部要求，結(jié)合我市實(shí)際情況確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照每年一個(gè)專題進(jìn)行規(guī)劃；專業(yè)

24、科目有行業(yè)主管部門根據(jù)本行（專）業(yè)實(shí)際情況自行確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。 專業(yè)技術(shù)人員必須參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)且累計(jì)不少于80學(xué)時(shí)/年，其中公需科目不少于20學(xué)時(shí)/年，專業(yè)科目不少于60學(xué)時(shí)/年。,選派大學(xué)生培訓(xùn) 1崗前培訓(xùn)。選派大學(xué)生必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容是思想政治理論、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村社情民情、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村青年工作、崗位職責(zé)要求和工作方式方法。培訓(xùn)時(shí)間一般為1周。培訓(xùn)工作由區(qū)縣（自治縣）人力社保部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

25、、政府和區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團(tuán)委等部門組織實(shí)施。,2崗位培訓(xùn)。將選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)大學(xué)生的崗位培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，由區(qū)縣（自治縣）組織、人力社保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于1周。 3專業(yè)培訓(xùn)。選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的大學(xué)生要安排專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)納入重慶市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，由市農(nóng)委、市衛(wèi)生局分別組織實(shí)施。每年培訓(xùn)選派大學(xué)生的比例不少于專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)的25%，培訓(xùn)時(shí)間不