校園突發(fā)事件與應急管理

1、校園突發(fā)事件與應急管理,,目 錄,一、當前學校存在主要問題及應對方法二、校園安全事故信息報告制度三、學校突發(fā)事件應急預案,一、當前學校存在主要問題及應對方法,1.學校交通安全事故2.學生涉水安全3.學校公共衛(wèi)生安全4.校園火災事故5.自然災害事故6.校園暴力與校園周邊安全7.學校活動安全,（一）學校交通安全,1、涉校交通事故統(tǒng)計：由教育部《2009年全國中小學安全形勢分析報告》可知，2009年全國交通事故占總起數(shù)的

2、20.25%，共造成42人死亡，占死亡人數(shù)的27.45%，其中農(nóng)村地區(qū)發(fā)生交通事故占交通事故總起數(shù)的64.3%,2、當前校園交通安全形勢 目前交通狀況復雜、道路情況瞬間變化、交通事故慘不忍睹、重大交通事故頻發(fā)、經(jīng)濟損失無可估量。最近10年來，全國在校學生每年平均死亡1.6萬人左右，在造成學生非正常死亡因素中，交通事故排名第一。交通事故不僅給中小學生造成嚴重的心理傷害，也給社會和家庭帶來沉重打擊。 近兩年，校車重大交

3、通安全事故頻發(fā)，為加強校園交通安全，尤其是校車安全，中華人民共和國國務院令第617號《校車安全管理條例》，已于二○一二年四月五日起頒布施行。,3、校車交通事故案例案例一 湖南衡南縣接送學生車輛墜河14名學生死亡,2010年12月27日上午7時40分，一輛由衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村開往因果村的三輪車運送20名小學生，在駛到因果橋時，發(fā)生交通意外，整車墜入河中，造成14名學生死亡。,案例二 甘肅正寧縣一幼兒園接送學生車輛被撞,2011年11月

4、16日9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故，該鎮(zhèn)幼兒園接送校車被撞，造成20人死亡。核載9人的校車，卻實載64人。,案例三 東蘭10.26交通事故,,2012年10月２６日下午１６時許，河池市東蘭縣長江鄉(xiāng)文旺村拉圩路段發(fā)生一起交通事故，一輛車牌號為桂M-LG398的長安牌小型普通客車側翻下約３０米深溝，目前已造成7人死亡（其中兒童2人，一人為幼兒園學生，一人為小學一年級學生），１6人受傷 。,事故救援現(xiàn)

5、場,應對交通事故流程,1.報警、報告：在場人員立即向交通部門或警方報警，向急救中心求援（電話號碼分別為122、110、120）2.現(xiàn)場處置：樹立警示標志，防止過往車輛造成二次事故；有相關知識的立即對重傷人員進行搶救，如止血、實施心臟復蘇術；囑咐受傷人員在原地不動，等待專業(yè)人員救援；以最快的速度將全體人員送往醫(yī)院進行全面檢查，以免發(fā)生“隱形”傷害。,3.應急工作：學校接到通知后立即組織相關人員趕赴現(xiàn)場配合公安、急救部門營救；組織在校人員

6、維護好正常的教學秩序。4.通知家長：準備好接待室；通知家長到?；蜥t(yī)院，僅告知發(fā)生了事件，詳情見面再談；接待家長-家長到學?；蜥t(yī)院后，要告知事故的經(jīng)過，詳細描述第一時間搶救的過程和目前救治的狀況，說明當前第一緊要的是搶救受傷者，請他們保持冷靜，配合搶救工作。這時家長往往情緒失控，而做好家長的安撫工作是控制事態(tài)發(fā)展的關鍵。,5.選擇善后地點：群體事故的處置相當艱難，不可能在較短的時間內了結，為保證教學工作的正常進行，宜選擇校外的一個適宜地

7、點，作為事故善后工作的場所，這樣可以使善后工作更從容一些。6.發(fā)布消息：重大事故發(fā)生后，將引起社會各界特別是新聞媒體的關注。能否爭取媒體的合作，對事件的掌握非常重要，因此，對媒體的采訪要以禮相待，保持冷靜，并做好：未經(jīng)授權的教職員工不得向外發(fā)布任何信息；制定信息發(fā)言人；與交通、急救中心及主管領導共同確定信息內容；接待媒體，爭取合作。,（二）學生涉水安全,,1、有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計：從2005年至2011年7月全國各地媒體報道了55起學生溺水

8、事故，其中有28起溺水事故的死亡原因都是施救者施救不當而身亡，超過總溺水事故的半數(shù)。2012年1月-2013年4月我市學生溺水事故13起，死亡14人。,,溺水事故,年齡：7-12歲的學生發(fā)生溺水事故的最多，因為此年齡段學生自由活動時間增多，好奇心強，自我保護能力差。,發(fā)生地點：河流、湖泊、水塘、水庫等，是溺水事故多發(fā)區(qū)。校內有水池，或者校外有河流、湖泊的學校也常發(fā)生溺水事故,發(fā)生時間：主要發(fā)生在上下學的路上或學生獨

9、自外出游玩期間，校內發(fā)生溺水事故的現(xiàn)象非常少,發(fā)生季節(jié)：因游泳而溺水的事故多發(fā)生春夏季。,發(fā)生數(shù)量：溺水事故多發(fā)于農(nóng)村，城市水系、游泳池中發(fā)生溺水事故的情況比較少,性別：男生多于女生,,,,,,,案例一 安徽省六安淠河5學生均溺亡,2011年4月26日，六安市一所小學6年級的多名男生各自在家吃過午飯后，來到距離學校不遠的淠（pì）河河邊玩耍。一名男生在洗臉時不慎落水，其他人見狀紛紛下水施救，危急時刻4名已經(jīng)脫

10、險的學生手拉手救最先落水的男生，不幸5人均被急流沖走。,案例二 一天內16名學生溺亡令人痛心,2012年6月9日，山東省萊蕪市萊城區(qū)楊莊中學7名初三學生結伴在萊蕪匯河下游游泳時溺水身亡；湖南省邵陽市隆回縣桃洪鎮(zhèn)文昌村5名小學生在桃洪鎮(zhèn)竹塘村向家山塘游泳時溺水身亡；黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)方臺鎮(zhèn)7名學生在松花江邊游玩時，4人溺水身亡。同一天中16名學生溺水死亡，令人十分痛心。,萊蕪救援人員對打撈上來的溺水學生施救。,案例三 都安一天3學

11、生溺水死亡,2013年3月24日中午至下午4時，都安縣二高一名高二男生、紅渡小學五年級一名男生、東廟中學七年級一名女生到河邊游玩，均不慎落水搶救無效死亡。,發(fā)生溺水事故后怎么辦？,一、學校的救助措施 得知學生溺水信息后，學校要立即組織人員救助。 學校距事發(fā)地點較遠或無救助能力時，要迅速拔打求助電話，請相關部門協(xié)助救助。 快速了解落水的準確地點與基本情況 在迅速組織營救或拔打救助電話的同時，向上級報告。

12、 如事發(fā)時間屬于學生在校時段，應迅速與家長取得聯(lián)系。,溺水者的自救與求救,中小學生屬于未成年人，救助他人的能力有限，當發(fā)現(xiàn)有人溺水時，不能貿然去救助，防止在救助他人時，自己溺水身亡?？梢酝ㄟ^大聲呼救，請周圍的成年人來救助溺水者，或者撥打110報警電話。,（三）學校公共衛(wèi)生安全,1、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件： 通常是指學校內的食物中毒、傳染病流行、預防性接種或預防性服藥的異常反應、學生集體癔癥、意外傷害等事件。,,傳染病200

13、9年，全國報告的2448起傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其中發(fā)生在學校的1794起，占總數(shù)的73.28%.,2、當前學校公共衛(wèi)生安全的形勢：,,食物中毒2010年衛(wèi)生部通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告220起，中毒7383人，死亡184人，涉及100人以上的食物中毒事件7起。 2010年共報告學生食物中毒事件37起，中毒2086人，死亡1人。其中26起發(fā)生于學校集體食堂，中毒1541人，無死亡。,3、

14、傳染病案例,今年春季開學以來，我區(qū)學校相繼發(fā)生流感、腸道傳染病流行事件。1.3月20日-4月2日，融水縣中學共發(fā)生流感樣病例36例，其中甲型H1N1實驗室確診病例3例。2.3月28日-4月2日，鹿寨縣第四初中58名學生確診為細菌性痢疾。,4、學校食物中毒案例,學校食堂是發(fā)生集體食物中毒的高風險場所。 2012年4月9日，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學部分學生食用營養(yǎng)餐(中午飯)后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀。共有368名學生入院

15、診治。今年3月29日，柳城縣社沖鄉(xiāng)小學沖江教學點8名學生在校外摘吃野果造成食物中毒。,發(fā)現(xiàn)傳染病后怎么辦,學校所在地有傳染病疫情發(fā)生時如何處理 學校要主動與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，及時了解疫情及其發(fā)展趨勢，主動做好宣傳教育與防疫工作，盡可能避免疫情在學校內傳播。 宣傳教育工作的目標是使學生了解所發(fā)傳染病的特征與傳播方式，并從自身做起采取有效措施進行主動預防。 防疫工作的重點是與主管部門聯(lián)系，通過消毒、注射疫苗等方式切斷疫情

16、的傳播途徑，防止疫情在校內快速傳播。,發(fā)現(xiàn)學生患傳染病后怎么辦 1.早報告，早隔離，早治療，防止交叉感染。 2.根據(jù)傳染病的傳染程度，配合防疫部門采取相應的措施。 3.傳染病人接觸過的用品及居室均要嚴格消毒。 4.必要時可請示主管部門實行暫時放假。,發(fā)生食物中毒事故后怎么辦,食物中毒事故的發(fā)生與其他事故的發(fā)生不同，一般不會在一個時間內同時發(fā)生，而是在數(shù)小時內相繼發(fā)生，如不引起注意，往往會使事態(tài)失控。因此，一旦發(fā)現(xiàn)

17、有個別學生出現(xiàn)不適癥狀，應對所有就餐學生進行觀察，尤其是發(fā)現(xiàn)不同學生出現(xiàn)同一癥狀，應立即以緊急事故處置程序開展工作。注意：“食物中毒事故”只有專業(yè)部門才有權確定?。?！,發(fā)生食物中毒后，學校各部門工作職責,學校領導： 1.發(fā)現(xiàn)群體不適癥狀，立即向上級領導報告，爭取上級行政部門盡快協(xié)調、支援。 2.立即召開相關部門與主管人員的緊急工作會議，給各部門分派任務。 3.主要領導要親臨搶救一線指揮。,后勤部門： 1.食堂負

18、責提供食品留樣，并保護好現(xiàn)場，配合有關部門開展調查工作。 2.迅速整理出一處適合人員集中休息的地方，安排有中毒跡象的學生集中進行觀察，并使之成為通向醫(yī)院的周轉站。 3.提供所需的物資。 4.安排好下一頓用餐問題，保證正常秩序。 5.準備好接待家長與媒體的場所。,衛(wèi)生室 1.立即通知急救中心，告知發(fā)生事故的狀況。 2.組織相關的教職工將有不適癥狀的學生向指定場所集中。 3.收集癥狀，向急救中心提供

19、情況。 4.詢問急救中心在他們到來之前應作何處置。 5.按照急救中心的指導開展急救工作。,班主任 1.觀察本班學生的身體狀況，詢問他們的感受。 2.發(fā)現(xiàn)有不適癥狀的學生，立即送到集中地點進行觀察。 3.對其他學生進行心理輔導，避免因恐慌出現(xiàn)連鎖反應，盡可能繼續(xù)當天的課程，以分散學生的注意力。,其他部門 1.急救中心到來之后，搶救工作在專家的指導下進行。 2.指定專人通知家長，組織有經(jīng)驗的

20、教職工做好家長的接待工作。 3.組織部分教職工到醫(yī)院配合醫(yī)生、家長對就診學生進行護理。 4.教務處盡快調整任課教師，保證正常的教學秩序。 5.政教處做好學生的思想工作，穩(wěn)定學生的情緒。 6.學校主管人員要配合公安部門做好工作，打擊趁亂作案的犯罪嫌疑人。 7.指定專人與上級有關部門做好信息發(fā)布內容的溝通。,后續(xù)工作,1.在專業(yè)部門調查得出結論后，認真查找事故的原因，追究責任，落實整改方案。2.做好校方責任保

21、險索賠工作，協(xié)助學生及其家長做好保險索賠工作。,1、近三年火災事故統(tǒng)計： 2009年全國共發(fā)生火災129382起，死亡1236人，受傷651人，造成直接經(jīng)濟損失16.24億元。2010年全國共發(fā)生火災132497起，死亡1205人，受傷624人，造成直接經(jīng)濟損失19.59 億元。 2011年全國共發(fā)生火災125402，死亡1106人，受傷572人，造成直接經(jīng)濟損失18.8億元。（2012年數(shù)據(jù)要到8、9月份才統(tǒng)計出來）,,（四

22、）校園火災事故,2、校園火災種類及火災隱患發(fā)生在學校的火災主要有三類第一類是由固體可燃物引起的火災，最常見的可燃物如木材、木質建筑物、衣物、書籍、紙張等。第二類是由易燃液體或氣體引發(fā)的火災，常見的易燃液體或氣體有汽油、液化石油氣或燃氣等。第三類是由電線、電器設備引發(fā)的火災。,學校常見火災隱患點,學校存在火災隱患的地方有學生宿舍、食堂、圖書館及實驗室等處。其中宿舍、食堂既有火源又有可燃物，極易發(fā)生火災。圖書館有大量易燃的書籍，實

23、驗室常用各種電器，這些地方一旦有火源或發(fā)生電器設施短路，即可造成火災。學校的電線老化或電器設備長時間使用，也易發(fā)生火災事故。,3、火災引發(fā)學生重大傷亡事故,1994年12月8日下午，新疆維吾爾自治區(qū)教委“兩基”（基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲）評估驗收團到克拉瑪依市檢查工作，該市教委組織中小學生在友誼館為驗收團舉行匯報演出。 由于舞臺上方光柱燈烤燃附近紗幕，引起大幕起火，火勢迅速蔓延，約1分鐘后，電線短路，燈光熄

24、滅；館內各種易燃材料燃燒后產(chǎn)生大量有毒有害氣體，致使眾人被燒或窒息，傷亡極為慘重。共死亡325人，其中中小學生288人，干部、教師及工作人員37人，受傷住院者130人。,案例一 新疆克拉瑪依特大火災傷亡慘重,案例二 云南省三元莊村小學火災案,2002年6月9日23時30分，云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣羊角街鎮(zhèn)三元莊村小學發(fā)生火災。由于學生宿舍門被反鎖，起火房屋為土木結構，過火較快，撲救工作難度較大，有8名學生葬身火海。年齡最大的14

25、歲，最小的7歲。,案例三 上海商學院4名女生火災中遇難,2008年11月14日早晨6時10分左右，上海商學院徐匯校區(qū)一學生宿舍樓發(fā)生火災，4名女生從6樓宿舍陽臺跳下逃生，當場死亡，釀成近年來最為慘烈的校園事故。,發(fā)現(xiàn)起火的第一人要立即采取措施，撲滅初起火險。,在火險無法撲滅且有失控之勢時，立即撤離并以呼喊的方式向周圍的人報火警。,聽到火警后，所以人員立即進入緊急狀態(tài)，迅速回到各自的崗位。,班主任立即組織本班學生準備疏散，當時任課的教師

26、負責課班學生的疏散,其余未上課的教師迅速到通道、樓梯間、通道口等重要地點進行疏散、保護。,在場的校領導統(tǒng)一指揮，指揮離火最近的班級和人員先疏散，其余班級依次疏散。,將全體學生疏散到室外安全地點并立即清點人數(shù),指派專人斷后清場，并確認人員全部撤出。,現(xiàn)場教師或班主任的主要工作,指派專人向119、110報警，并告知發(fā)生火災的位置、燃燒物種類、被困人員情況。,組織人員進行自救：組織一部分人用滅火器、消防栓滅火；另一部分人搶搬較重要的物資和檔

27、案材料等。要注意的是，在火勢無法控制且可能威脅在場人員的安全時，應果斷決定放棄自救，命令所有人撤離貨艙。注意：學生不能參與火場救援。,指派專人迎接消防員,指派專人切斷電源、氣源。如果火災發(fā)生在夜間，應堅持在人員全部撤離以后再切斷電源為宜。,指派專人（衛(wèi)生教師）負責現(xiàn)場搶救，如發(fā)現(xiàn)有人受傷，立即通知急救中心救援。,校領導得到消息后應做的工作,善后工作,保護現(xiàn)場，配合消防行政部門調查。根據(jù)調查結果確定整改方案，追查責任。對受傷人員進

28、行撫慰。組織施工力量恢復失火房間，重新配置教學設備宣布進行正常狀態(tài)。,（五）自然災害事故,1、泥石流：山區(qū)溝谷或者山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的，含有大量泥沙石塊的介于挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流叫做泥石流。泥石流是一種具暴發(fā)性、歷時短暫、來勢兇猛、具有強大破壞力的特殊洪流。,2、地震：由地球內部運動引起的，人們通過感覺或儀器可察覺到的地面振動稱為地震。由強震的破壞性引起的有害于人類生存與社會發(fā)展的現(xiàn)象稱為地震災害

29、。破壞性地震主要是構造地震，它由地下深處應變能高度聚集部位巖石破裂、斷層錯動與應變能釋放過程中發(fā)出地震波所引起。,,地震前一天的北川中學,地震后的北川中學,3、泥石流案例,2010年8月7日夜，甘肅甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大泥石流，目前已致1254人遇難，490人失蹤；舟曲5公里長、500米寬區(qū)域被夷為平地。 2011年8月22日，湖北神農(nóng)架南部發(fā)生泥石流，木魚中心小學房屋倒塌，300多名師生受困。2012年6月27日，四川涼山彝

30、族自治州寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)矮子溝發(fā)生特大山洪泥石流災害 ，造成38人失蹤，3人遇難 。,4、2005年至今河池市地震統(tǒng)計,2005年3月28日南丹發(fā)生2.5級地震2005年4月14日南丹縣發(fā)生2.8級地震2005年6月26日大化縣發(fā)生2.1級地震2005年7月13日大化縣發(fā)生1.7級地震2005年7月21日鳳山縣發(fā)生2.9級地震2005年9月20日大化縣發(fā)生2.2級地震2005年10月28日東蘭長樂發(fā)生3.1級地震2005年1

31、2月23日在大化、貢川發(fā)生1.9級地震2006年1月30日宜州市發(fā)生3.5級地震2006年3月1日河池市南丹縣發(fā)生2.6級地震2012年8月10日河池天峨縣坡結鄉(xiāng)發(fā)生ML2.7級地震2012年8月16日貴州羅甸鳳亭鄉(xiāng)和廣西天峨縣下老鄉(xiāng)交界發(fā)生ML2.8級地震2012年8月26日河池市天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)發(fā)生ML2.5級地震2012年9月3日貴州羅甸縣羅妥鄉(xiāng)與廣西河池市天峨縣下老鄉(xiāng)交界發(fā)生2.8級地震2013年2月20日百色市田

32、東縣, 河池市巴馬瑤族自治縣, 百色市平果縣交界發(fā)生MS4.5級地震（數(shù)據(jù)來源：廣西防震減災網(wǎng)）,（六）校園暴力與校園周邊安全,校園暴力的五個主要特點：一是侵害目標隨意性。二是手段情節(jié)嚴重性。 三是犯罪后果危害性。 四是動機目的單一性。 五是涉案人員低齡化。,案例一2010年福建南平“3·23”特大兇殺案,鄭民生（福建南平人）因戀愛多次受挫，圖謀報復泄憤，竟遷怒無辜，于2010年3月23日早晨7點20分來到南平實

33、驗小學門口，短短一分鐘內，持刀連續(xù)捅刺前來上學的小學生，致9名小學生死亡，4名小學生重傷。這些孩子中，年齡最大的也不過13歲。一時間，南平“3·23”重大兇殺案令舉國震驚。,案例二 陜西南鄭幼兒園兇殺案,2010年5月12日8時左右，陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)幼兒園發(fā)生一起惡性兇殺案。砍傷18名學生，死亡9人，其中包括7名兒童和2名成人。犯罪嫌疑人吳煥明，48歲，行兇后返回家中畏罪自殺身亡。,陜西省南鄭縣幼兒園兇案現(xiàn)場血流成河,案

34、例三 山東淄博博山區(qū)機關幼兒園砍殺血案,2010年8月3日下午， 26歲的兇手方建堂手持一把半米多長的刀，闖進了淄博市博山區(qū)機關幼兒園的校園，襲擊了大約20名兒童和工作人員，造成三名兒童和一名教師死亡，12人受傷。,校外人員闖入學校處置程序,在場教職員工喝令施暴者住手并攔住他。讓周圍的學生盡快跑開。迅速報警。如可能，將其制服；否則，與之對持，等待警方到來。如果闖入者持械施暴，應隨之拿起身邊可能拿到的器具保護自己，并與施暴者對峙。

35、如果已經(jīng)形成對峙，就等待警方的到來；不要試圖將其制服，那樣可能造成不必要的傷害?？焖賹κ軅哌M行救治。通知家長，配合調查，對傷者進行治療。,（七）學?；顒影踩?因為學?；顒臃N類繁多，在規(guī)模、時間、地點、內容、形式等方面各不相同，所以在學?；顒娱_展中存在的安全隱患極其繁多。 其中，最主要針對于中小學生的就是擁擠踩踏事件。,1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計 2001年至2010年發(fā)生在校園的擁擠踩踏事故18起，在樓梯間死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的81％

36、。因樓道擁擠發(fā)生的傷亡事故，已成為中小學安全事故的突出問題。,2、造成校園擁擠踩踏事故的主要原因,（1）時間多在放學或集會、就餐之時，學生相對集中，且心情急迫。（2）學生不易控制自己的情緒，遇事慌亂，常常出現(xiàn)擁擠并大喊大叫的現(xiàn)象，使場面失控。（3）學生不善于自我保護，在擁擠時或彎腰拾物被擠倒，或被滑倒、絆倒，造成擠壓事故。（4）平時缺乏對事故防范知識的學習和訓練，無應急措施。（5）有個別學生搞惡作劇，遇有混亂情況時趨勢狂呼亂叫，

37、推搡擁擠，以此發(fā)泄情緒或惡意取樂，致使慘劇發(fā)生。,3、校園擁擠踩踏事件,2005年,校園擁擠踩踏事件,2009年,預防踩踏事故處理具體措施,下課時學生按順序上下樓。下樓時靠右側行走，不允許跑動。上下樓的過程中，禁止追逐打鬧。樓梯口可安排領導或教師值班，以控制人流數(shù)量與下樓速度。學校有關部門要等學生全部走出教學樓后再進行整隊或快速集合?？蛇M行快速下樓的演練，以便發(fā)生緊急情況時快速疏散。對個別學生加強教育，防止起哄或人為造成的擁

38、擠現(xiàn)象發(fā)生。對樓道內燈具、扶手及相關設施加強維護，保持其處于完好狀態(tài)。對存在安全隱患的設施加強維護，防止護欄或扶手斷造成擁擠踩踏事故。,發(fā)生踩踏事故后處理程序,學校領導立刻到現(xiàn)場了解傷亡情況，并組織現(xiàn)場救護。及時將受傷學生送醫(yī)院診斷治療。迅速向上級領導報告，并撥打醫(yī)療救助電話。組織人員到醫(yī)院看望受傷學生。通知并準備接待家長。配合相關部門做好善后處理。配合主管部門進行事故調查。對學生進行心理輔導，消除其心理陰影。,二 、

39、校園安全事故信息報告制度,學校安全事故，是指在學校實施的教育教學活動或學校組織的校外活動中，或在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施范圍內發(fā)生的，造成學校人員（含教職員工、學生）傷亡和較大財產(chǎn)損失的事故，以及雖發(fā)生在校外，但涉及學生的性質嚴重、影響較大的事故。,1、學校安全事故等級,特別重大事故（Ⅰ級） 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 （以上包

40、括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）,重大事故（Ⅱ級） 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 （以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）,較大事故（Ⅲ級） 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 （以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）,一般事故

41、（Ⅳ級） 是指造成3人以下死亡，或者2人以上10人以下重傷（包括急性中毒），或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 （以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）,輕微事故（Ⅴ級） 是指造成1人重傷（包括急性中毒），或者10以下（不含本數(shù)）輕傷，直接經(jīng)濟損失100萬元以下的事故。,2、事故信息報告內容,事故信息報告分為初次報告、過程報告、結果報告三類。,初次報告內容,1.事故發(fā)生單位概況及

42、聯(lián)系人、聯(lián)系電話2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況3.事故的簡要經(jīng)過或初步原因4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失情況5.已經(jīng)采取的措施6.其他應當報告的情況,過程報告內容,1.事故的基本情況（包括準確的人員傷亡數(shù)字和初步的經(jīng)濟損失情況等）2.事故發(fā)生后采取的措施3.傷員救治情況4.傷亡人員的善后處置過程（包括學校與家屬雙方協(xié)商或調解情況）5.其他應當報告的情況,結

43、果報告內容,1.事故發(fā)生的詳細經(jīng)過2.傷亡人員的善后處理結果（包括協(xié)商或經(jīng)調解達成協(xié)議，或法院的生效判決及執(zhí)行情況）3.事故發(fā)生的確切原因4.事故造成人員傷亡和經(jīng)濟損失情況5.責任事故的責任人追究及處理情況6.事故總結、為防止類似事故發(fā)生而采取的相應措施7.其他應當報告的情況,事故報告時限和程序,報告時限1.事故發(fā)生后，每一級口頭報告時間不得超過1個小時。2.書面報告應在口頭報告1小時內上報上一級主管部門，最遲不得超過2

44、小時。3.結案報告應在有關部門作出事故調查處理決定后10個工作日內作出。,報告程序,事故報告分口頭報告和書面報告1.事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故第一人或現(xiàn)場有關人員立即向學校負責人報告。2.學校負責人在了解基本情況后向主管教育行政部門報告。3.各級教育行政部門接到事故報告后，應逐級上報。*較大及以上事故，各級教育行政部門和學校在上報的同時，要報告當?shù)卣?一般事故以上的事故要上報至教育廳。*書面報告要由主要領導或分管領導簽發(fā)。,

45、三、學校突發(fā)事件應急預案,（一）突發(fā)事件處置的六個原則,1、以人為本，減輕危害 　　2、統(tǒng)一領導，分級負責 　　3、社會動員，協(xié)調聯(lián)動 　　4、屬地先期處置 　　5、依靠科學，專業(yè)處置 　　6、鼓勵創(chuàng)新，迅速高效,（二）突發(fā)事件處置的十個環(huán)節(jié),1、接警與初步研判 　2、先期處置 　3、啟動應急響應 　4、現(xiàn)場指揮與協(xié)調 　5、搶險救援 　6、擴大應急 　7、信息溝通 　8、臨時恢復 　9、應急救援行動結束 　

46、10、調查評估,（三）為什么要制定應急預案,學校制定應急預案是為了能在面臨各種突發(fā)事件時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對突發(fā)事件實施有組織的控制和撲救，避免因突發(fā)事件而引起的恐慌，防止貽誤戰(zhàn)機和失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；同時，通過預案的制定和演練，發(fā)現(xiàn)和整改一般安全檢查不易發(fā)現(xiàn)的安全隱患，進一步提高學校的安全系數(shù)。,（四）學校應急預案的主要內容,一、指導思想 應急預案要有明確的指導思想

47、，其內容要體現(xiàn)國家相關部門制定的法律、法規(guī)與各種政策的內容，要有實際的指導意義。不同學校的實際情況不同，預案所針對的對象不同，其指導思想也應有差異。,二、相關的組織機構 1.預防、應對意外事故或突發(fā)事件的領導小組 2.應急搶險隊伍（如火災、防汛等） 3.專項應急工作組。 此外，還要明確組織機構負責人的工作職責和工作分工。要做到領導到位、分工明確、責任到人、不留死角，以保證預案的實效性。,,

48、領導小組人員構成及工作職責組長（1人）--負責應急全面工作（單位一把手）副組長（2-3人）--校級副職，協(xié)助校長工作小組成員（若干人）--教學或教導主任、保衛(wèi)干部及相關人員。,應急搶險隊伍人員構成及工作職責隊長（1人）--負責搶險過程的全面工作副隊長（3-4人）--分管、帶領各組成員展開工作隊員（若干人）--進行高效能的搶險工作,專項應急工作組,組長：校長副組長：相應主管主任及年紀組長成員：相應部門的工作人員或教師（

49、1）社會安全類突發(fā)事件以學生、教職工為主體的突發(fā)事件專項應急工作組校外人員干擾事件專項應急工作組恐怖襲擊事件專項應急工作組,（2）公共衛(wèi)生類意外事故飲食衛(wèi)生事故專項應急工作組傳染病疫情事故專項應急工作組（3）災難類意外事故校園秩序、大型活動突發(fā)事件專項應急工作組校園交通事故、火災事件專項應急工作組（4）自然災害、外出遇險類意外事故高溫、水災、地震災害專項應急工作組外出遇險專項應急工作組（5）其他意外事故與突發(fā)事件

50、,專項應急工作組的職責,不同的專項應急工作組工作內容不同，主要職責基本相同，包括：1.分析事故或事件的性質、類型、級別。2.向上級主管部門提出事故的預警級別及啟動應急預案的建議。3.臨場指揮，控制事態(tài)的發(fā)展。4.向上級主管部門提出是否停課的建議。5.做好傷亡、損失統(tǒng)計。6.指導恢復、善后工作。7.總結事故或事件的教訓，推廣處置經(jīng)驗。,3、有效的防控措施,1.平時的主動預防措施 相關管理要求和制度

51、 相關人員的安全職責 防范措施的配備與使用 宣傳教育的方式、方法 隱患排查及整改措施 經(jīng)費保障的內容 學校組織學生參加的各種活動預案要上報審批,2、事發(fā)后的快速救助措施 不同的應急工作組和適合的人員組成 各個工作組的工作任務及具體職責 救助工作的基本階段及其具體安排 物資保障：醫(yī)藥、交通工具及相應

52、的救助 物品 各類報警電話提示、上級部門的上報電話和上報程序,學校應急事件后期處理內容1.做好思想工作，統(tǒng)一認識。2.做好心理調適，穩(wěn)定情緒。3.做好家屬、家長的思想工作，爭取他們協(xié)助學校工作。4.落實政策，解決困難，安置工作。5.安撫慰問，做好撫恤、補償工作。6.堅決打擊犯罪行為，立案破案。7.接受社會救助，受理保險賠付。8.重建或修復受損的校舍、設施、設備，排除各類安全隱患。9.消毒、

53、殺菌，觀察、隔離、監(jiān)控傳染源及污染源。10.調整、充實師資，修訂課時，備好教案。11.宣布復課。12.總結經(jīng)驗教訓。13.追究責任人的責任。,應急預案參考,例：××學校交通安全應急預案,為做好我校交通安全事故防范處置工作，增強應急處理能力，最大限度地減少師生人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護學校正常的教學工作和生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和上級部門的有關規(guī)

54、定，現(xiàn)結合我校實際制定本預案?！　∫?、交通安全事故應急處理的工作原則　　1.統(tǒng)一指揮原則；　　2.緊急處置原則；　　3.協(xié)調一致原則；　　4.局部利益服從全局利益原則?！　《⒔煌ò踩鹿蕬碧幚淼闹笓]體系　　1.成立學校交通安全事故應急處理領導小組，分設組長、副組長各1名，組員為各班班主任。　　2.領導小組職責：主要是對各單位、各部門實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。小組成員將分別擔任本單位交通安全事故工作組負責人或成

55、員，上一級行政因外出公干等特殊情況無法到達現(xiàn)場或不能履行職責，經(jīng)授權由下一級行政（副組長）代替履行職責?！　☆I導小組組長是應急預案的總指揮，根據(jù)事故等級啟動應急預案和發(fā)布、解除救援行動的信息，各小組按統(tǒng)一指揮、分級響應、崗位責任、互相配合的運行原則，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把事故造成的損失降到最低點；調動一切積極因素，做好穩(wěn)定教育教學秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；向當

56、地上級或當?shù)赜嘘P部門通報應急救援行動方案，并提出要求支援的具體事宜，配合上級部門做好各項工作。,,三、應急響應過程和應急處理程序　　1.接警與通知　　事故發(fā)生后，在場人員（包括行政、教職工、學生）必須立即將所發(fā)生事故的情況報告校長。校長必須掌握的情況有：事故發(fā)生的時間、地點、種類、強度、危害。在基本掌握事故情況后，領導小組應立即啟動應急預案，迅速趕赴現(xiàn)場組織搶救?！　?.現(xiàn)場應急搶救、現(xiàn)場保護　　（1）在場人員（包括行政、教職工

57、、學生）應首先檢查師生受傷情況。如果有師生受傷，根據(jù)先重后輕的原則立即對受傷師生進行應急救護處置。同時向公安機關、交通管理部門報案并配合公安部門開展工作，還應根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門參與現(xiàn)場救護。醫(yī)護人員到達現(xiàn)場后，應馬上對受傷師生進行救護處置，盡快確認傷者中哪些需要送醫(yī)院救治，要立即撥打120送醫(yī)院救治。急救車到達后，組長應立刻向急救人員報告情況，派班主任隨車參與救治?！　。?）教導處及時通知家長事故情況和學生被送往的醫(yī)院

58、地址，請家長到醫(yī)院。　?。?）保衛(wèi)人員組織事發(fā)現(xiàn)場人員簡單調查事件發(fā)生的過程，采用分隔調查形式，不能誘導；實事求是做好書面記錄，被調查人員要簽名。嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做好標記、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等，待公安、交警部門趕到后及時移交現(xiàn)場保護。3.聯(lián)絡、教育　　（1）接到校長通知啟動預案后，當天寫出書面報告，報告內容包括：發(fā)生事故的時間、地點，

59、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，事故原因、性質的初步判斷，事故搶救處理的情況和采取的措施，需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜，事故報告部門、部門負責人和報告人。報告內容經(jīng)校長審查同意后送交上級部門。屬于校方責任的保險事故，要及時報知保險公司。之后，隨時將事故應急處理情況報上級主管部門。,（2）做好教師和學生教育工作，穩(wěn)定師生情緒：要求各類人員絕對不能以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。對情緒反應較大者安排心理教師進行輔導

60、。如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過校長和上級部門同意，由小組統(tǒng)一對外發(fā)布消息。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實?！　?.接待家長和后勤支援　　（1）組長根據(jù)校領導通知啟動本組工作及通知保衛(wèi)人員防止肇事車輛逃脫?！　。?）看望、援助、救助傷亡師生家庭。如有個別家長來訪，教導處領導、班主任做好家長的思想工作和接待工作；分別協(xié)助處理傷亡學生和教師的善后工作?！　。?）要依法調解、安撫，不要信口開河，隨心所欲。本著合法

61、、合理、合情的原則，妥善解決問題，不留尾巴。學校在無力調解學生意外傷害事故時，組長應報請上級部門介入調解。　?。?）事故處理結尾階段，由學校起草《協(xié)議書》?！秴f(xié)議書》要寫清協(xié)議雙方的身份，事故的簡要經(jīng)過，包括事發(fā)時間、地點、雙方達成的補償協(xié)議，雙方簽名等內容。整理病歷卡復印件、醫(yī)藥費發(fā)票原件和復印件，報保險公司理賠。　?。?）保衛(wèi)組織人員嚴格核查外來人員身份，不準非當事人家長和閑人進入校園，保證校園的治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)教育部《學生

62、傷害事故的處理辦法》有關條款規(guī)定，受傷害學生的監(jiān)護人、親屬或其他有關人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校、教師等其他工作人員權益的，應當報告公安機關依法處理。　　四、事故調查　　1.配合上級部門進行事故處理及調查工作。調查事故原因，整理事故記錄，形成書面報告?！　?.向教育局報告事故處理結果。對違反本預案，不履行應急救援工作的、發(fā)布假消息的、不服從應急救援指揮的人員進行處分；構成犯罪的，移送司法機

63、關依法追究刑事責任?！　?.總結經(jīng)驗教訓，查找制度、政策、設施等存在的問題，制定防范措施。　　五、本預案自公布之日起實施。,例：××學校消防安全應急預案,為確保全體在校師生的生命、財產(chǎn)安全，確保學校教育教學工作的順利開展，防范消防安全事故的發(fā)生，力保消防安全事故發(fā)生時損失減少，危害降低，能快速、高效、合理、有序地處置消防事故，根據(jù)上級有關部門文件、會議精神和相關法律法規(guī)，結合我校消防環(huán)境建設與準備的實際，制定本預

64、案。一、消防安全工作領導小組組織機構　　設組長1人、副組長2人、組員若干人。二、消防安全工作領導小組成員的責任分工　　組長負責定時召開消防安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全工作事宜。　　副組長負責緊急預案的落實情況，未雨綢繆，作好準備，保證完成校領導部署的各項任務?！　「鹘M員具體負責火災發(fā)生時全校各年級、各部門突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣

65、傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度?！　?消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯(lián)絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。 1.通訊組：組長1人，成員2人。 工作職責：火災發(fā)生時，立即電話報告校消防安全工作組和上級相關部門,以快速得到指示，并通過廣播告知全體學生，報險救災?！?2.滅火組：組長1人，成員為總務處、圖書室、微機室和實驗室全體同志。

66、 工作職責：負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計算機房等地的用電、用火安全；火災發(fā)生時，立即參加救火救災工作。,3.搶救組：組長1人，成員4人。 工作職責：負責火災發(fā)生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護。 4.緊急疏散組：組長1人，成員為各班班主任。 工作職責：負責制定緊急疏散方案，明確各班逃生途徑與辦法，負責所在年級、所管班級學生緊急疏散中的安

67、全。三、滅火工作預案　　1.發(fā)現(xiàn)火情，在場人員要立即引導室內人員進行有序疏散，并迅速利用室內的消防器材控制火情。　　2.如不能及時控制、撲滅火災，在場人員立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢蔓延?！　?.在場人員要以最快的方式向領導組成員匯報，盡快增加援助人員，協(xié)力救火?！　?.領導組成員接到報告后，要立即到達火災現(xiàn)場，并視火情撥打119報警求救。四、師生疏散及逃生預案　　1.火災發(fā)生后，按照滅火預案，管理人員及

68、各工作人員要立即通知學校領導，盡快增加援助人員，如發(fā)生重大火情，同時向119報警，并根據(jù)火災發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區(qū)域通知人員撤離?！　?.管理人員及工作人員應該正確引導撤離師生奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作?！　?.為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場指揮部的指揮?！　?.負責緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術的培

69、訓，正確掌握必要的方法，切實保證逃生人員的安全撤離。五、本預案自公布之日起實施。,例：××中學地震應急預案,為了保證抗震救災工作快速、高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復災后學校正常的教育教學秩序，根據(jù)省、市、區(qū)制定的地震應急預案精神，結合我校實際，特制定本預案?！　∫弧⑦m用范圍　　本預案適用于我校處置地震災害的應急活動。　　二、工作原則　　 處置地震災害應

70、急活動在區(qū)抗震救災指揮部統(tǒng)一領導下開展，并堅持以下原則：　　1.堅持以人為本、科學減災的原則。實行預防為主、防御與救助相結合的方針，把搶救廣大師生生命擺在防震救災的第一位，依靠科學決策和先進技術手段，全力做好地震災害預防、準備和救援工作?！　?.堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則。破壞性地震臨震預報發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后，按分級管理、條塊結合、屬地管理為主的原則，立即啟動《地震應急預案》。學校各處室、各級部門分別按各自的職責和預案要求，

71、加強聯(lián)系，密切配合，采取緊急措施，做好災前預防和災后應急搶險、恢復工作?！　?.堅持警鐘長鳴、預防為主的原則。學校各處室、各級部門要高度重視地震應急工作，切實做好地震應急搶險的各項準備工作，防患于未然?！　∪⒎勒饻p災（應急救援）指揮系統(tǒng)　　學校成立防震減災（應急救援）工作領導小組，當?shù)卣鸢l(fā)生時，領導小組轉為抗震救災指揮部，在區(qū)抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導下開展地震應急與抗震救災工作，并接受區(qū)突發(fā)公共事件應急委員會的領導。　　1.學