“小母豬”產(chǎn)業(yè)化扶貧案例分析

1、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧 增加農(nóng)民收入,重慶市扶貧開發(fā)辦公室 王昌渠2006 年6 月 3 日,重慶市三峽牧業(yè)集團“小母羊”扶貧項目案例介紹,重慶市三峽牧業(yè)集團 位于重慶市三峽庫區(qū)國家 扶貧工作重點縣的萬州區(qū)， 從2000年開始,在萬州區(qū)政 府的支持下，該集團在當?shù)剡B接大批養(yǎng)羊農(nóng)戶啟動了“小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目”。至今5年來取得了良好的社會經(jīng)濟效益，有力地推動了萬州區(qū)的農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)，成為實踐產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)戰(zhàn)略

2、的范例?，F(xiàn)將該案例的經(jīng)驗介紹給大家，以資參考。,序 言,,萬州區(qū)項目區(qū),一、“小母羊”扶貧項目設計介紹,1、項目的由來 小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的產(chǎn)生是多方需求有機結合的結果。最先由三牧集團提出，企業(yè)需要優(yōu)質(zhì)原料供應基地、農(nóng)戶需要良好的經(jīng)營項目和生產(chǎn)技術、政府追求推動減貧的社會效益，這三種不同目標形成了三方共同的追求，促成了小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的產(chǎn)生。三峽牧業(yè)集團是一個以獸藥研制、中藥材生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工為主要經(jīng)營項目

3、的大型企業(yè)，發(fā)揮了很好的“龍頭”作用。,,2、項目的具體流程,1、三峽集團無償提供一頭良種“小母羊”給農(nóng)戶飼養(yǎng),同時提供配種精液和飼養(yǎng)技術。 。 2、 農(nóng)戶飼養(yǎng)的“小母羊”長大產(chǎn)仔后，農(nóng)戶還2頭”小母羊”給三峽集團。 3、三峽集團再把農(nóng)戶還回的兩頭”小母羊”分別送給二戶農(nóng)戶飼養(yǎng)。 4、這兩頭”小母羊”長大產(chǎn)仔后，二戶農(nóng)戶分別向三峽集團繳回2只商品小仔羊 。 完成一個周期， 集團最初提供的一頭

4、“小種羊”和其余仔羊歸農(nóng)戶所有；企業(yè)獲得4只商品小羊。,小母羊流程示意圖,三牧集團 良種羊繁育場,,農(nóng)戶 純種小母羊 1 頭,二雜小母羊飼養(yǎng)農(nóng)戶1頭,二雜小母羊飼養(yǎng)農(nóng)戶1頭,三牧集團加工廠,市場,商品羊 2,商品羊 2,,,,,,,,,,,,,,公羊 技術服務,商品羊,3、支持項目實施的基礎條件,（1）養(yǎng)羊業(yè)是當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展基礎 養(yǎng)羊業(yè)在萬州區(qū)農(nóng)村地區(qū)是主

5、要的產(chǎn)業(yè)項目，全區(qū)年出欄生羊110.13萬頭，是當?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。農(nóng)民普遍掌握傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術，養(yǎng)羊設施比較完備。然而，生羊品種落后，體形小，肥肉多。要提高養(yǎng)羊業(yè)的經(jīng)濟效益，必須有優(yōu)良的品種和新的飼養(yǎng)與疫病防治技術。當?shù)剞r(nóng)戶農(nóng)民盼望改良羊的品質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級 。,（2）三峽牧業(yè)集團有資金、技術和市場等有利條件,三峽牧業(yè)集團有較強的資金實力，固定資產(chǎn)達2.5億元，經(jīng)營項目涉及畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)科技服務等；有雄厚的技術資源，員工

6、2600名，科技人員948名，其中，36人為中高級畜牧獸醫(yī)技術人員，并與科研機構建立了長期的合作關系；有屠宰場、肉食品加工廠、飼料廠、畜藥廠；該集團既是生羊市場的主要購買者，也是獸藥和飼料市場的主要供應商。這些有利條件，可以為缺乏發(fā)展資金、技術支持和市場銷售渠道的農(nóng)戶解除后顧之憂。,（3）政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持,一是重慶市政府針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施了一系列優(yōu)惠政策，如：養(yǎng)殖用地優(yōu)惠、生羊屠宰費減免、出口創(chuàng)匯獎勵、固定資產(chǎn)投資扶持等；

7、 二是當?shù)卣迅牧忌?羊品種作為改善農(nóng)民技術條 件的重要舉措，在全區(qū)范圍 內(nèi)努力推廣生羊雜交良種。 對鄉(xiāng)村干部有工作任務要求。,政府鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件,二、“小母羊”扶貧項目 的實施過程,主要抓了七方面的工作1、發(fā)動群眾參與項目，建立利用共同體。2、提供優(yōu)良種羊和配套服務.3、對農(nóng)戶進行細致、完備技術支持.4、解決好成品羊的銷售問題.5、與科研單位合作，解決技術難題

8、.6、開辟中藥種植，沼氣開發(fā). 7、政府落實扶持政策.,1、發(fā)動農(nóng)戶參與與企業(yè)建立利益共同體,當?shù)卣c三峽牧業(yè)集團聯(lián)合召開宣傳動員會議，印發(fā)宣傳資料，鼓勵有條件的農(nóng)戶參與小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，與三峽牧業(yè)集團簽訂合作協(xié)議。政府根據(jù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有關政策落實對企業(yè)和農(nóng)戶的各類扶持措施；同時，監(jiān)督企業(yè)與農(nóng)戶切實履行合作協(xié)議，維護各方合法權益。,政府和三牧集團在項目區(qū)組織宣傳動員活動,2、三峽牧業(yè)集團為農(nóng)戶提供優(yōu)良種羊、飼料配方和獸

9、藥,與農(nóng)戶簽訂協(xié)議之后，三峽牧業(yè)集團良種純繁農(nóng)場根據(jù)協(xié)議向養(yǎng)殖農(nóng)戶免費提供優(yōu)良原種小母羊和飼料配方，農(nóng)戶可根據(jù)配方自行配制飼料。同時，養(yǎng)羊農(nóng)戶可向三峽牧業(yè)集團賒購羊飼料和獸藥，生羊銷售后再付錢給該集團。這種以羊還羊的方式，解決了農(nóng)戶由于資本實力不足難以拓展經(jīng)營項目的難題。,3、完善的技術服務,1、建立服務體系。在12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“技術服務站”， 在村組織了“小母羊”科技服務 隊，建成100個科技示范村和 1

10、萬個科技示范戶。 2、抓技術培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校為陣地，以示范戶為現(xiàn)場進行“小母羊”養(yǎng)殖、防疫技術培訓。 3、落實技術責任制。每個站配備一名畜牧和一名獸醫(yī)技術人員， 負責解決技術問題。每一戶養(yǎng)羊戶發(fā)給一本記錄本，每一頭母羊的生長生育情況由技術人員到農(nóng)戶家適時記錄建立檔案，農(nóng)戶簽字，以此作為公司對技術人員的考核依據(jù)。,甘寧鄉(xiāng)技術站李站到戶長講授養(yǎng)羊技術,集團技術部鎮(zhèn)鄉(xiāng)

11、技術服務站,繁育防疫飼養(yǎng),良種場小羊公羊凍精,農(nóng)戶18個月可收獲兩胎16頭小羊,集團屠宰加工,市場,,飼料 藥品供應,,,,,,技術服務程序圖,可自主出售可集團收購,,,2002年，高鴻賓主任檢查養(yǎng)羊戶的記錄檔案,4、保證成品羊回收,為了讓飼養(yǎng)戶的商品小羊不受市場價格波動的不利影響，三牧集團對農(nóng)民回交的商品小羊如期回收，農(nóng)戶也可以按每頭計價100元與集團結算（市價高于100圓），沒有出現(xiàn)買羊難。因為

12、特殊原因出現(xiàn)不產(chǎn)仔的小母羊，由農(nóng)戶繳回50元，小母羊歸農(nóng)民所有，保證了農(nóng)民的利益。,5、與科技機構合作 創(chuàng)新繁育技術,為了實現(xiàn)“小母羊”的產(chǎn)仔率和品質(zhì)，三牧集團與西南農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、重慶市畜禽品種繁育改良站建立起了科研合作關系，獲得了技術支持。為了掌握外種羊發(fā)情配種難等技術問題，聘請了西南農(nóng) 業(yè)大學的教授進行指導和培 訓。 通過專家的指導與 培訓，“小母 羊”的配種率由2000年的前的 71.4%上升到2

13、005年的85.7%。,“配種技術”培訓班,6、利用小母羊項目建立的關系 增加合作項目,小母羊項目的實施增加了集團、政府與農(nóng)戶的友好關系，2002年開始集團在項目區(qū)的葵花等五個鄉(xiāng)發(fā)展中藥種植，為獸藥生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原料。到2005年種植面積已達15000畝； 政府利用項目區(qū)大量 羊群產(chǎn)生的糞便在農(nóng)戶中 推廣沼氣，用于照明和煮 食物。 為貧困農(nóng)民脫貧增 收開辟了更寬闊的領域。,三牧集團在葵花鄉(xiāng)中

14、藥種植基地,7、政府大力扶持,2001年補助財政扶 貧資金100萬，2002年 補助以工代賑資金50萬，共計150萬元，支持集團種畜場引進一批長白、大約克、杜洛克種羊。 承擔項目的宣傳動員和組織和協(xié)調(diào)工作. 修建羊舍占地、推廣栽種青飼料、協(xié)調(diào)糾分等方面發(fā)揮了很大的支持作用。,三建委副主任蒲海清同志現(xiàn)場視察,三、小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的成效,,2005年止，發(fā)出純種“小母羊”8035頭，回收再

15、投放二元雜交小母羊12078頭和三元雜交仔羊26000頭。參與該項目有12個鄉(xiāng)，農(nóng)戶3.5萬戶，其中貧困農(nóng)戶約9600戶。2005年回收商品肉羊3.5萬頭。 小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的實施，取得了良好的社會經(jīng)濟效益。不僅使企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大，產(chǎn)業(yè)鏈趨于穩(wěn)定，而且增加了農(nóng)民收入和地方財政收入，并優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。,1、農(nóng)民收入增加增,五年來，項目區(qū)農(nóng)民累計增加收入1.65億元。其中，純收入 增加4950多萬元，戶

16、均增加1412.3元，人 均增加404元。政府 每投入1元扶貧資金， 帶動農(nóng)民增收24元。,三牧集團的丘副經(jīng)理向農(nóng)戶發(fā)放收購資金,,葵花鄉(xiāng)別名全“小母羊”經(jīng)濟收入示意圖,,萬州區(qū)葵花鄉(xiāng)茨坪村二社貧困戶別名全，全家4口人， 2000年人均純收入不到600元。 當年12月25日參加“小母羊”產(chǎn)業(yè)化扶貧行動， 到2005年已有存欄 “小母羊”三頭，良種公羊3頭，養(yǎng)羊純收入由2000年的2480元增加到2005年15600元。

17、,,2、企業(yè)利潤增加,三牧集團通過回收商品羊增收，以及“小母羊”產(chǎn)業(yè)帶動獸藥、飼料的發(fā)展，企業(yè)利潤逐年增加，生羊利潤從2000年的1200萬元增加到2005年的2000多萬元；獸藥銷售收入從2000年的1.2億元增加到2005年的3.26億元。,3、農(nóng)村經(jīng)濟結構得到了優(yōu)化,通過小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的實施，萬州區(qū)農(nóng)村地區(qū)糧食種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由2000年的35.1%下降到2005年的25.2%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由200

18、0年的38.5%上升到2005年的44.2%。“小母羊”經(jīng)營項目的收入占農(nóng)民家庭收入的比重大幅上升，促進了整體經(jīng)濟的發(fā)展。,4、政府增加稅收,三峽牧業(yè)集團在自身發(fā)展壯大的同時，向政府上繳的稅收也逐年增加，從2000年不到100到20加到2003年560萬元，2004年630萬元，2005年1030萬元。,5、農(nóng)民的觀念發(fā)生了變化,小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目使項目區(qū)農(nóng)民的科技意識和商品意識都有了明顯提高。在三峽牧業(yè)集團科技人員的指導下，養(yǎng)殖戶農(nóng)

19、民學會了養(yǎng)殖技術、飼料配制技術和疫病防治技術，生羊出欄率明顯提高。與此同時，該項目還提高了當?shù)厣蛏唐坊剑淖兞瞬糠洲r(nóng)戶養(yǎng)羊自食的習慣，使項目區(qū)農(nóng)戶出欄生羊的商品率達到90%以上。,四、實施“小母羊”產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的啟示,1、為貧困農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)經(jīng)營項目是減貧的核心環(huán)節(jié) 減貧依賴于提高收入，而提高收入則依賴于良好的經(jīng)營項目。由于貧困農(nóng)戶資本缺乏、技術水平低、市場銷售渠道少，所以幫助農(nóng)戶發(fā)展資本投入少、技術創(chuàng)新成

20、本低、有市場保障的項目能有效地提高農(nóng)民的收入。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目中，企業(yè)免費提供種羊、飼料配方和技術服務并負責收購成品生羊滿足了貧困農(nóng)戶優(yōu)化經(jīng)營項目的需要。,2、利益主體之間建立良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系是減貧的重要推動因素,產(chǎn)業(yè)化扶貧要注重社會目標和經(jīng)濟目標的結合，需要將農(nóng)戶的發(fā)展需求、企業(yè)的利潤需求和政府的公共目標統(tǒng)一起來，在農(nóng)戶、企業(yè)和政府之間建立良好的協(xié)作關系。這樣，農(nóng)戶才有參與減貧項目的積極性;企業(yè)才能為追求經(jīng)濟目標為農(nóng)戶提供原料、

21、技術服務和產(chǎn)品銷售渠道;政府才能提供資金和基礎設施等方面的支持。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的成功，就是因為三峽牧業(yè)集團、養(yǎng)羊農(nóng)戶和萬州區(qū)政府之間建立了穩(wěn)定有序的協(xié)作關系，企業(yè)提供種羊、飼料、獸藥和養(yǎng)殖技術，農(nóng)戶養(yǎng)殖生羊，政府提供政策支持并協(xié)調(diào)處理糾紛，各有分工，相互協(xié)作。,3、加強科技創(chuàng)新，提高農(nóng)戶技術水平是推進減貧的基礎環(huán)節(jié),沒有技術創(chuàng)新，農(nóng)戶家庭經(jīng)營項目的市場效益就不能提高；而沒有廉價的技術引進渠道，農(nóng)戶就不能參與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)營。小母

22、羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目中，企業(yè)負責了技術創(chuàng)新的全部工作，包括種羊、飼料、獸藥和養(yǎng)殖技術，而且還是通過免費或者賒賬的方式提供，這使養(yǎng)羊農(nóng)戶以極低的成本獲得了優(yōu)質(zhì)的技術服務，以較少的代價實現(xiàn)了家庭經(jīng)營項目的升級。,4、政府公共支持是減貧的必要條件,從促進全社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來講，減貧是一種公共產(chǎn)品，而提供公共產(chǎn)品是政府的主要職責。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目中，政府在宣傳動員、技術推廣、維護農(nóng)戶和企業(yè)合法權益等方面發(fā)揮了積極作用，并相應地給予企業(yè)和農(nóng)

23、戶一定的生產(chǎn)補貼，才使該項目得以順利實施，并使企業(yè)和農(nóng)戶都獲得了巨大的經(jīng)濟效益。,5、 龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化 扶貧的主要載體,搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽頭作用和“團隊精神”。為了達到這個目的，三牧集團在與農(nóng)戶的合作關系上宣傳：“自愿合作，互惠互利，執(zhí)行合同，共同發(fā)展”的理念。在合作實踐中，農(nóng)民一方是弱者，三牧集團投入占總額57%的現(xiàn)金，把自己的風險與農(nóng)民捆在一起，盡量照顧農(nóng)戶的利益 ，使合作成功，最終實現(xiàn)了養(yǎng)羊農(nóng)