我國市場經(jīng)濟條件下社會中介組織的建設(shè)與發(fā)展研究.pdf

1、該文除引言之外共分三個部分:第一部分闡述了社會中介組織的基本概念和有關(guān)理論.在對歷史上有關(guān)社會中介組織的界定進行比較分析的基礎(chǔ)上,我們認為,社會中介組織是按照一定的政策法規(guī),承擔一定的社會性、公益性或服務(wù)性事務(wù),以溝通政府與社會之間的關(guān)系,為社會提供廣泛服務(wù)的社會自律性組織.它具有獨立性、公益性、公正性、自律性等特點和社會服務(wù)、社會溝通、監(jiān)督管理、市場調(diào)節(jié)等功能,發(fā)展社會中介組織對培育和發(fā)展市場體系、推進行政體制改革中政府職能轉(zhuǎn)變以及加

2、速社會化發(fā)展均具有重要意義.第二部分分析了中國社會中介組織發(fā)展的歷史進程和現(xiàn)在存在的有關(guān)問題.中國社會中介組織經(jīng)過了轉(zhuǎn)變——分散化階段、萎縮——消失階段、回歸——制度化階段后,現(xiàn)在在社會和經(jīng)濟的發(fā)展中出現(xiàn)了與政府間的關(guān)系未理順、導(dǎo)致內(nèi)部管理體制混亂,有關(guān)法規(guī)制度和自律機制不健全,發(fā)展不均衡,整體布局不合理以及社會中介人員整體素質(zhì)有待提高等問題.第三部分探討了促進社會中介組織建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)對策.我們認為,社會中介組織建設(shè)和發(fā)展的目標是,

3、根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,加快培育和發(fā)展一批符合經(jīng)濟和社會發(fā)展方向、布局合理、門類齊全、素質(zhì)較高、規(guī)模較大的社會中介組織,使其成為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中最為活躍的組成要素,成為聯(lián)系政府與企業(yè)、政府與社會之間的橋梁和紐帶.為此,政府要通過規(guī)劃與引導(dǎo)、提供信息與服務(wù)、規(guī)范與管理、監(jiān)督與檢查及運用適當?shù)膮f(xié)調(diào)方法與手段來發(fā)揮培育與發(fā)展社會中介組織的主體作用;同時需要通過法律制度如社會中介組織管理法律法規(guī)、社會中介組織機構(gòu)法律法規(guī)、社會中介組織行

4、為規(guī)范制度等明確社會中介組織的性質(zhì)定位;另外,社會中介組織也要加強自身建設(shè),通過建立三大機制——競爭機制、責任機制與自律機制,調(diào)整和充實機構(gòu)設(shè)置,加強自身的制度建設(shè),建立人才的培訓(xùn)吸納機制,提高內(nèi)部人員職業(yè)道德修養(yǎng)整體水平等措施使社會中介組織走上良性發(fā)展的軌道.概而言之,該文從選題、立輪到對策研究中的有關(guān)制度設(shè)計等方面力求創(chuàng)新.面對社會中介組織這一新生的事物,該文抓住了其強烈的時代性、發(fā)展性和實踐性,從社會協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展、政府管理等方面