我國社會中介組織規(guī)范與發(fā)展問題研究.pdf

1、改革開放以來，我國社會中介組織得到了迅速的發(fā)展。與此同時，社會中介組織發(fā)展中存在的一些問題也逐步暴露出來。對社會中介組織進行規(guī)范，促進其健康有序發(fā)展已成為一個十分緊迫的問題。 首先，加入世貿組織之后，政府退出市場競爭領域，而國際、國內范圍內市場競爭和規(guī)范同時在呼喚社會中介組織的功能到位和有效發(fā)揮，如國際貿易間的傾銷與反傾銷戰(zhàn)，要求有各種適當?shù)纳鐣薪榻M織能夠出面來承擔和代表中國市場與中國企業(yè)的力量與利益，進行恰當?shù)幕顒?，這里不可

2、能是政府，而必須是社會中介組織。 其次，中國正逐步走向依法治國的道路，正在逐步地規(guī)范政府自身的職能與行為，因此，在逐步讓渡和還權于社會的過程中，需要重新界定和構建政府與社會的關系，如新頒布的《行政許可法》，就明確地規(guī)定了政府在許多方面不再繼續(xù)實行審批，而把相應的職能與權力讓渡給市場和相應的社會中介組織。 最后，從我國行政管理體制改革的方向和思路來看，轉變政府職能，加強培育社會中介組織，構建國家與社會合作的公共管理體制已經

3、成為發(fā)展的方向。因此，大力發(fā)展社會中介組織的機遇已經來臨。在當前形勢下，如何發(fā)展社會中介組織，充分發(fā)揮社會中介組織的作用，正成為理論和現(xiàn)實共同關注的課題。 鑒于上述情況，本文將社會中介組織的規(guī)范與發(fā)展問題作為研究主題，試圖運用規(guī)范分析與實證分析相結合的方法，分析我國社會中介組織的發(fā)展現(xiàn)狀，揭示社會中介組織發(fā)展過程中存在的主要問題，探討規(guī)范和促進社會中介組織健康發(fā)展的具體對策。 除引言外，本文主要由三個部分構成。

4、第一部分：社會中介組織的理論闡釋。這一部分闡述了社會中介組織的概念、特征、分類、功能與作用。 第二部分：我國社會中介組織發(fā)展中存在的主要問題，包括：(一)社會中介組織職能與目標錯位。(二)社會中介組織與政府職能部門“藕斷絲連”，獨立性較差。(三)一些社會中介組織“惟利是圖”，誠信意識欠缺，自律機制較差。(四)行業(yè)管理滯后，缺乏有效的監(jiān)督機制。(五)社會中介組織發(fā)展的法律保障體系亟待完善。(六)高質量的人力資源匱乏。(七)社會中介

5、組織發(fā)展與世界先進水平差距較大。 第三部分：發(fā)展和規(guī)范我國社會中介組織的具體措施，包括：(一)明確職能、劃清職責。(二)培養(yǎng)社會中介組織的獨立性，割斷中介組織與政府部門的利益關系。(三)加速中介市場的對外開放，加強與國外中介服務業(yè)合作。(四)樹立誠信意識，建立內部監(jiān)督制約機制，加強自律管理。(五)加強政府對社會中介組織的監(jiān)督管理。(六)完善中介組織立法，提高對社會中介組織管理的法制化水平。 本文創(chuàng)新之處在于：(一)詳盡的

6、論述了社會中介組織的分類，具體的分析了社會中介組織的功能與作用。(二)提出了社會中介組織存在的突出問題，這些問題有：1、一些社會中介組織“唯利是圖”，誠信意識欠缺，自律機制較差。2、高質量的人力資源匱乏。(三)提出了規(guī)范和發(fā)展社會中介組織的具體措施，這些措施包括：1、加速中介市場的對外開放，加強與國外中介服務業(yè)合作。2、樹立誠信意識，建立內部監(jiān)督制約機制，加強自律管理。3、完善中介組織立法，提高對社會中介組織管理的法制化水平。